II SAB/Ol 2/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Lipiński po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. S., J. S., H. B. W. i K. W. na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia 1. odrzucić skargę 2. zwrócić skarżącym kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu uiszczonego wpisu od skargi WSA/post. 1 – sentencja postanowienia K.S., J.S., H.B.W. i K. W. wnieśli skargę na bezczynność Wójta Gminy w rozpoznaniu ich wniosku o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego na działce "[...]" w obrębie A. Podali, iż w dniu 7 września 2010r. otrzymali decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego uchylającą decyzję Wójta Gminy odmawiającą ustalenia warunków dla przedmiotowej inwestycji. Wyjaśnili, iż wniosek w sprawie ustalenia warunków wraz z niezbędna dokumentacją złożyli do organu I instancji w dniu 12 grudnia 2008r. Wójt Gminy wydał dwukrotnie decyzje odmawiające ustalenia warunków zabudowy, które zostały uchylone przez Kolegium. W związku z tym wnieśli skargę na bezczynność Wójta, żądając wyznaczenia terminu załatwienia sprawy oraz podjęcia działań mających na celu skłonienie organu do wydania pozytywnych dla skarżących decyzji. W piśmie przekazującym skargę do Sądu Wójt Gminy wniósł o jej oddalenie z uwagi na niewyczerpanie trybu przewidzianego w art. 37 Kodeksu postępowania administracyjnego. W odpowiedzi na wezwanie Sądu skarżący nadesłali zażalenie na niezałatwienie sprawy z dnia 14 grudnia 2009r. oraz postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" Jednocześnie przyznali, iż po 7 września 2010r., a przed wniesieniem skargi do Sądu nie wnosili kolejnych zażaleń, gdyż z wnioskiem o warunki zabudowy wystąpili w grudniu 2008r., decyzje wydane przez Wójta zostały uchylone, a organ nie wydał decyzji załatwiającej ich wniosek. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę do sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia, na mocy § 2 tego artykułu, należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia przewidziany w ustawie, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Skarżący wnieśli skargę na bezczynność organu polegającą na niezałatwieniu sprawy dotyczącej ustalenia warunków zabudowy dla zamierzonej inwestycji. Zgodnie jednak z treścią art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 przysługuje zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Przy czym wskazać należy, iż w przypadku uchylenia decyzji przez organ odwoławczy i przekazania jej do ponownego rozpatrzenia, sprawa wraca do organu I instancji, który winien ją rozpoznać w terminie określonym wyżej wskazanymi przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego. Jeżeli zaś organ w terminach tych sprawy nie załatwia stronie ponownie przysługuje zażalenie, o którym mowa w art. 37 Kodeksu postępowania administracyjnego. W niniejszej sprawie skarżący składali zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie, które zostało uwzględnione przez Kolegium w postanowieniu z dnia "[...]". Jednakże w dniu 10 maja 2010r. Wójt Gminy wydał decyzję w przedmiotowej sprawie. Następnie decyzją z dnia "[...]" Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło tę decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia. Zatem od momentu zwrotu akt przez Kolegium do organu I instancji zaczął biec nowy termin do załatwienia sprawy. Jeśli zaś organ sprawy tej w ustawowym terminie nie załatwił, skarżącym służyło ponownie zażalenie do organu wyższej instancji, czyli do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Jak jednak sami podali - zażalenia takiego przed wniesieniem skargi nie składali. Zatem skarżący nie wyczerpali przysługujących im środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym i dlatego ich skarga podlega odrzuceniu. Wobec powyższego na podstawie art. 58 § 1 pkt. 6 w związku z art. 58 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.