II SAB/Ol 26/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Beata Jezielska po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2004r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Przewodniczącego Niezależnego Samorządnego Związku Zawodowego Pracowników Domu Pomocy Społecznej w N. na bezczynność Wojewody w przedmiocie uchylenia zarządzenia Prezydenta Miasta postanawia - odrzucić skargę Przewodniczący Niezależnego Samorządnego Związku Zawodowego Pracowników Domu Pomocy Społecznej w N. wniósł skargę na bezczynność Wojewody. Podał, iż w dniu 29 września 2003r. wystąpił do Wojewody o unieważnienie zarządzenia Prezydenta Miasta w sprawie powołania Społecznej Komisji Mieszkaniowej i zatwierdzenia regulaminu jej działania z uwagi na naruszenie uchwały Rady Miasta z dnia 25 stycznia 2002r. dotyczącej zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy miasta E. Jednakże dotychczas Wojewoda nie ustosunkował się do tego żądania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wymienia enumeratywnie sprawy poddane kontroli sądowi administracyjnemu. Do takich spraw należą także skargi na bezczynność organów administracji publicznej, lecz jedynie w przypadkach, o których mowa w ust. 2 pkt l - 4 powołanego artykułu, tj. w przypadku gdy organ orzeka w drodze decyzji administracyjnej, postanowienia w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończącego postępowanie, a także postanowienia rozstrzygającego sprawę co do istoty, postanowienia w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie oraz innych aktów lub czynności z zakresu administracji dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Skarżący domaga się wydania aktu nadzoru nad działalnością jednostki samorządu terytorialnego, o którym mowa w pkt 7 tego przepisu. Zatem w tym przypadku skarga na bezczynność nie służy. Ponadto należy wskazać, iż zgodnie z art. 91 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001r. Nr 142 poz. 1591 ze zm.) wydanie rozstrzygnięcia nadzorczego stanowi wyłączną domenę organu nadzoru, tj. wojewody. W związku z tym postępowanie w tych sprawach może być prowadzone tylko z urzędu, a wnioski innych osób w takiej sprawie nie skutkują wszczęciem postępowania. Nie przysługuje zatem także skarga na bezczynność organu. Wobec powyższego na podstawie art. 58 § l pkt. 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu.