II SAB/Ol 94/10

Dnia 30 grudnia 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Lipiński po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2010 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. G.-F. na bezczynność Wojewody w sprawie sposobu zagospodarowania grobu postanawia odrzucić skargę. WSApost.l - sentencja postanowienia W dniu 20 grudnia 2010r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie została przekazana przez Wojewodę skarga K. G.-F. między innymi na bezczynność ("opieszałość") Urzędu Wojewódzkiego w rozpoznaniu skarg na działania pracowników Urzędu Miasta podjęte w sprawie uporządkowania nagrobków znajdujących się na cmentarzu komunalnym przy u. A w "[...]" W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie i opisał czynności podjęte w spornej sprawie wskazując, że skargę na działanie Burmistrza przekazał organowi właściwemu do jej rozpoznania czyli Radzie Miejskiej o czym skarżąca została poinformowana. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył co następuje: Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądami administracyjnymi badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Stosownie do art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sądy administracyjne sprawują kontrolę administracji publicznej poprzez rozpatrywanie skarg na akty, czynności lub bezczynność organów administracji publicznej. Zauważyć przy tym należy, że nie każda bezczynność, czy też jak to określiła skarżąca "opieszałość", organów administracji publicznej podlega kontroli sądu administracyjnego. Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem sądowym, sądy administracyjne nie są bowiem właściwe między innymi do rozpoznawania tzw. skarg powszechnych, a więc skarg związanych, tak jak w niniejszej sprawie, z nienależytym wykonywaniem zadań przez właściwe organy administracji publicznej albo ich pracowników. Skargi te wnoszone są bowiem oraz rozpatrywane w trybie i przez organy określone w Dziale VIII (art. 227-240) ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. 2000, Nr 98, poz. 1071 ze zm.). Także ewentualna bezczynność organów w postępowaniu prowadzonym przy zastosowaniu przepisów Działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego nie podlega kontroli sądu administracyjnego (tak m.in. w postanowieniu NSA z 25 lutego 2009r., sygn. akt II OSK 241/09, opublikowanym pod adresem http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Skarga powszechna jest bowiem odformalizowanym środkiem obrony i ochrony różnych interesów jednostki, który nie daje jednak podstaw do żądania wszczęcia postępowania sądowo-administracyjnego. Mając powyższe na uwadze, na mocy art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.