II SO/Ol 6/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Jezielska po rozpoznaniu w dniu 8 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku I. G. w przedmiocie wymierzenia Dyrektorowi Szkoły Podstawowej w K. grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanawia odrzucić wniosek. Pismem z 19 maja 2024 r. I. G. (dalej jako: skarżąca) wniosła o wymierzenie Dyrektorowi Szkoły Podstawowej w K. (dalej jako: organ) grzywny za nieprzekazanie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie wniosku z 17 kwietnia 2024 r. o wymierzenie grzywny oraz zasądzenie od organu na jej rzecz zwrotu kosztów postępowania według norm przepisanych. W uzasadnieniu wniosku skarżąca podniosła, że 17 kwietnia 2024 r. sporządziła wniosek o wymierzenie organowi grzywny za nieprzekazanie skargi na bezczynność organu w udzieleniu informacji publicznej, który wysłała drogą elektroniczną na skrzynkę ePUAP organu. Podała, że z informacji uzyskanej od pracownika WSA w Olsztynie wynika, że wniosek ten nie został przekazany Sądowi w ustawowym terminie. Powołując się zatem na treść art. 54 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz art. 21 ustawy o dostępie do informacji publicznej skarżąca wskazała, że skoro wniosek nie został przekazany w terminie, to istnieje możliwość wymierzenia organowi grzywny na podstawie art. 55 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W odpowiedzi na wniosek organ wniósł o jego oddalenie i niewymierzanie kary grzywny. Podniesiono, że wniosek z 17 kwietnia 2024 r. został wraz z odpowiedzią na wniosek przesłany do WSA w Olsztynie przy piśmie z 30 kwietnia 2024 r., a zatem nie ma podstaw do wymierzenia kary grzywny. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Podnieść należy, że stosownie do art. 55 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym (tekst jednolity Dz.U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm., dalej jako: p.p.s.a.) sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny razie niezastosowania się do obowiązków wynikających z art. 54 § 2 p.p.s.a. Zgodnie bowiem z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekle prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi, a w myśl art. 54 § 2 p.p.s.a. organ przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, w postaci papierowej lub elektronicznej, w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. Przy czym w przypadku skargi w sprawach dotyczących informacji publicznej termin ten wynosi 15 dni od otrzymania skargi (art. 21 pkt 1 ustawy z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej Dz.U. z 2022 r. poz. 902). Zatem wymierzenie organowi grzywny uzależnione jest od spełnienia dwóch warunków: stwierdzenia uchybienia przez organ terminowi do przekazania sądowi skargi wraz z aktami i odpowiedzią na skargę oraz złożenie stosownego wniosku przez stronę. Należy jednak zauważyć, że przedmiotowy wniosek nie dotyczy wymierzenia grzywny za nieprzekazanie sądowi skargi wraz z aktami sprawy, lecz za nieprzekazanie sądowi wniosku o wymierzenie grzywny w trybie art. 55 § 1 p.p.s.a. Wniosek taki, z mocy art. 64 § 1 p.p.s.a., składa się bezpośrednio do sądu. W związku z tym obowiązek wynikający z art. 54 § 2 p.p.s.a. nie dotyczy przekazania wniosku o wymierzenie grzywny, a jedynie przekazania skargi wraz z aktami sprawy. W konsekwencji skarżącemu nie służy prawo do złożenia wniosku o wymierzenie grzywny z tytułu nieprzekazania sądowi wniosku o wymierzenie grzywny w trybie art. 55 § 1 p.p.s.a. W związku z powyższym wniosek skarżącej z 19 maja 2024 r. o wymierzenie grzywny z powodu nieprzekazania Sądowi wniosku o wymierzenie grzywny jako niedopuszczalny podlega odrzuceniu. Natomiast skarżącej należy wyjaśnić, że jej wniosek z 17 kwietnia 2024 r. o wymierzenie grzywny za nieprzekazanie skargi wraz z aktami sprawy został rozpoznany w postanowieniu WSA w Olsztynie z 12 czerwca 2024 r. (sygn. akt II SO/Ol 5/24), którym Sąd wniosek ten oddalił. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.