I SA/Op 19/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Marzena Łozowska po rozpoznaniu w dniu 4 lutego 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Burmistrza Gogolina na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 8 listopada 2019 r., nr [...] w przedmiocie obciążenia kosztami egzekucyjnymi . postanawia : 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić ze środków finansowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na rzecz strony skarżącej kwotę 100 (słownie sto złotych 00/100), uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. W dniu 9.01.2020. do tut. Sądu wpłynęła skarga Burmistrza Gogolina (dalej jako: skarżący, strona) na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 8 listopada 2019 r. w przedmiocie obciążenia kosztami egzekucyjnymi. Ponieważ skarga nie została opłacona oraz zawierała braki formalne, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 10.01.2020 r. skarżący został wezwany do: - uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 złotych, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Do dokonania tej czynności wyznaczono siedmiodniowy termin, informując, że jego niedochowanie będzie skutkowało odrzuceniem skargi; - podania numeru identyfikacyjnego REGON lub NIP – w terminie 7 dni od otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Dz. U. z 2019 , poz. 2325 ze zm.) [dalej: p.p.s.a.]. Odpis ww. zarządzenia został doręczony skarżącemu w dniu 15.01.2020 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 34 akt sądowych). W dniu 17.01.2020 r. skarżący dokonał przelewu na rachunek bankowy Sądu kwoty 100 zł tytułem wpisu sądowego od skargi (k. 35 akt sądowych). W dniu 22.01.2020 r. skarżący nadał pismo zawierające numer NIP na adres Izby Administracji Skarbowej w Opolu (k. 38 akt sądowych). W dniu 29.01.2020 r. Dyrektor IAS w Opolu przekazał ww. pismo do tut. Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (a w przypadku skargi pod rygorem jej odrzucenia), chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie z przepisem art. 46 § 2 pkt 1 lit. c p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku - numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numer identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania. Mając powyższe na względzie oraz fakt, że skarga nie został opłacona ani nie podano w niej numeru NIP skarżącego, na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 10.01.2020 r. skarżącego do uzupełnienia ww. braków, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis ww. zarządzenia został doręczony skarżącemu w dniu 15.01.2020 r. W związku z tym, termin przewidziany na uzupełnienie braków skargi upłynął w dniu 22.01.2020 r. Skarżący w terminie uiścił wpis od skargi w kwocie 100 zł. Natomiast w ocenie Sądu nie może być uznane za uzupełnienie w ustawowym terminie braków formalnych skargi złożenie pisma z numerem NIP strony za pośrednictwem organu. Przepisy p.p.s.a. nie przewidują uzupełniania braków formalnych skargi za pośrednictwem organu, którego decyzję zaskarżono. Tryb ten dotyczy jedynie wniesienia skargi, o czym stanowi art. 54 § 1 p.p.s.a. Jak zauważył Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z 15 października 2009 r. (sygn. akt II FSK 1285/08) powołany przepis nie odnosi się do uzupełnienia braków formalnych skargi, nawet jeśli ich usunięcie polega na przesłaniu odpisu prawidłowo podpisanego środka zaskarżenia. Inaczej mówiąc pośredni tryb wnoszenia skargi nie oznacza, że tak samo uzupełnia się jej braki. Powyższe ma ten skutek, że w przypadku złożenia przez stronę pisma stanowiącego uzupełnienie braków formalnych skargi w organie administracji publicznej, miarodajna dla oceny, czy został zachowany termin określony w wezwaniu, będzie data przekazania tego pisma do Sądu, nie zaś data jego złożenia w organie (zob. też postanowienie NSA z dnia 13.04.2018 r., sygn. akt II FZ 163/18). Tym samym za datę skutecznego złożenia pisma zawierającego nr NIP strony należało uznać dzień 29.01.2020 r., kiedy to Dyrektor IAS w Opolu przekazał Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Opolu pismo zawierające nr NIP. Oznacza to, że uzupełnienie braku formalnego skargi było spóźnione Z uwagi na powyższe, należało zatem odrzucić skargę zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., o czym orzeczono w sentencji postanowienia. Rozstrzygnięcie w przedmiocie zwrotu kwoty wpisu (100 zł) Sąd wydał w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.