I SA/Op 2/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Judecki po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. B. o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 29 lipca 2022 r., sygn. akt I SA/Op 172/22 postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 29 lipca 2022 r., sygn. akt I SA/Op 172/22. Wyrokiem z dnia 8 grudnia 2021 r., sygn. akt I SA/Op 423/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalił skargę J. B. (dalej jako: skarżący, strona) na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 14 lipca 2021 r., nr 1601-IEE.711.383.2021 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie o umorzenie postępowania egzekucyjnego. Wyrok ten uprawomocnił się w dniu 25 marca 2022 r. (k. 62 akt sądowych o sygnaturze I SA/Op 423/21). Postanowieniem z dnia 11 kwietnia 2022 r., sygn. akt I SA/Op 105/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił skargę strony o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 8 grudnia 2021 r. w sprawie o sygn. akt I SA/Op 423/21 ze skargi J. B. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 14 lipca 2021 r. nr 1601-IEE.711.383.2021 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie umorzenia postępowania egzekucyjnego. We wskazanym postanowieniu Sąd odrzucił skargę o wznowienie, gdyż wyrok z dnia 8 grudnia 2021 r. w sprawie o sygn. akt I SA/Op 423/21 w dacie wniesienia skargi o wznowienie nie był prawomocny. Postanowienie to stało się prawomocne z dniem 17 maja 2022 r. (k. 13 akt sądowych I SA/Op 105/22). Postanowieniem z 29 lipca 2022 r., wydanym w sprawie o sygn. akt I SA/Op 172/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił skargę strony o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem WSA w Opolu z dnia 11 kwietnia 2022 r., sygn. akt I SA/Op 105/22. O odrzuceniu skargi orzeczono wskutek nieuzupełnienia braków formalnych skargi. Postanowieniem z dnia 18 października 2022 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącego na ww. postanowienie z dnia 29 lipca 2022 r., sygn. akt I SA/Op 172/22 w związku z czym stało się ono prawomocne. W dniu 2 stycznia 2023 r. do tut. Sądu wpłynęła skarga strony m. in. o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 29 lipca 2022 r. sygn. akt I SA/Op 172/22. Jako podstawę skargi wskazano art. 145 par. 1 pkt 1, 2, 4, 5 k.p.c. w zw. z art. 145 par. 2 k.p.a. w zw. z art. 145 k.p.a. i art. 146 k.p.a. w zw. z art. 149 k.p.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga o wznowienie postępowania sądowego zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 29 lipca 2022 r., sygn. akt I SA/Op 172/22 podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm., dalej: p.p.s.a.) w przypadkach przewidzianych w dziale VII tej ustawy można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Przesłanki wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego zostały określone w przepisach art. 271 - 273 p.p.s.a. Jednakże, jak stanowi art. 285 § 1 p.p.s.a., niedopuszczalne jest dalsze wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem wydanym na skutek skargi o wznowienie postępowania. Przepis ten stanowi wyraz zasady stabilności orzecznictwa w wymiarze prawomocności orzeczeń i jako taki powinien być wykładany ściśle, a wynikająca z niego zasada – chroniona. Jedyne wyjątki przewidziane zostały w art. 285 § 2 p.p.s.a., zgodnie z którym przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skarga o wznowienie postępowania została oparta na podstawie wznowienia określonej w art. 272 § 1, 2a i 3 p.p.s.a., co w niniejszej sprawie nie ma miejsca. Zgodnie z zacytowanym powyżej art. 285 § 1 p.p.s.a., uprawomocnienie się orzeczenia kończącego wznowione postępowanie powoduje niedopuszczalność jego ponownego wznowienia niezależnie od podstaw uzasadniających ponowne wznowienie. Należy dodać, że w powyższym przepisie ustawodawca nie określił rodzaju orzeczeń, których prawomocność wywołuje skutek w postaci niedopuszczalności złożenia kolejnej skargi o wznowienie postępowania. Wskazane w nim orzeczenie wydane na skutek skargi o wznowienie postępowania to zatem każde orzeczenie zarówno o charakterze merytorycznym, jak i wyłącznie procesowym, np. postanowienie o odrzuceniu skargi o wznowienie postępowania lub umorzeniu postępowania zainicjowanego skargą o wznowienie postępowania (tak J. P. Tarno w: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. V, LexisNexis 2012, s. 705; a także Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniach: z dnia 9 stycznia 2018 r., sygn. akt I GSK 922/17; z dnia 22 listopada 2016 r., sygn. akt II OSK 2413/16; z dnia 27 września 2011 r., sygn. II OSK 1765/11; z dnia 15 lipca 2011 r., sygn. II OSK 1253/11; z dnia 29 marca 2011 r., sygn. II OSK 237/11; z dnia 8 czerwca 2010 r., sygn. II OSK 1000/10; z dnia 14 grudnia 2022 r., sygn. akt II OSK 2527/22 – dostępne na stronie internetowej www.orzeczenia.nsa.gov.pl, podobnie jak pozostałe przytaczane orzeczenia). Skoro zatem w niniejszej sprawie zostało już wydane prawomocne orzeczenie na skutek skargi o wznowienie postępowania sądowego (postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 29 lipca 2022 r., sygn. akt I SA/Op 172/22), to wniesienie kolejnej skargi o wznowienie postępowania mającej na celu dalsze wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym postanowieniem z dnia 29 lipca 2022 r. jest niedopuszczalne w świetle art. 285 § 1 p.p.s.a. (podobnie NSA w postanowieniu z dnia 11 stycznia 2022 r., III OZ 983/21). Mając powyższe na uwadze Sąd uznał skargę J. B. o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem tut. Sądu z dnia 29 lipca 2022 r., sygn. akt I SA/Op 172/22, za niedopuszczalną w świetle art. 285 p.p.s.a., gdyż postanowienie z dnia 29 lipca 2022 r., sygn. akt I SA/Op 172/22 zapadło na skutek wcześniejszej skargi strony o wznowienie postępowania. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 285 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.