I SA/Op 209/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: asesor sądowy Anna Komorowska - Kaczkowska po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 25 października 2019 r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi postanawia : umorzyć postępowanie sądowe w sprawie. A. Z. (dalej określany jako: "Skarżący", "Strona") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 25 października 2019 r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Wyrokiem z dnia 1 lipca 2020 r., sygn. akt I SA/Op 534/19, po uprzednim przeprowadzeniu rozprawy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu uchylił zaskarżoną decyzję. W wyniku rozpoznania skargi kasacyjnej organu, Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 4 marca 2021 r. uchylił zaskarżony wyrok w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Opolu, orzekając przy tym o kosztach postępowania. Pismem z dnia 15 maja 2021 r., uzupełnionym pismem z 26 maja 2021 r. Strona cofnęła skargę "dotyczącą opłaty za gospodarowanie odpadami". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Zgodnie z art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. - w skrócie: "p.p.s.a."), Skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W przypadku skutecznego cofnięcia skargi Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, o czym stanowi art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Dopuszczalne jest także cofnięcie skargi po uchyleniu przez NSA wyroku sądu pierwszej instancji i przekazaniu sprawy do ponownego rozpoznania. W takiej sytuacji sprawa powraca do wojewódzkiego sądu administracyjnego ze wszystkimi konsekwencjami, jakie się z tym wiążą w zakresie czynności dyspozytywnych stron (B. Dauter, Komentarz do art. 60 p.p.s.a.; publ. LEX, a także wyrok WSA w Poznaniu z dnia 28 czerwca 2018 r., sygn. akt I SA/Po 306/18, wyrok WSA w Białymstoku z dnia 20 października 2009 r., sygn. akt I SA/Bk 234/09). W niniejszej sprawie, Skarżący pismem z dnia 15 maja 2021 r., uzupełnionym pismem z 26 maja 2021 r. dokonał skutecznego cofnięcia skargi. W konsekwencji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, mając na względzie powyższe okoliczności oraz treść art. 161 § 1 pkt 1 w związku z art. 60 p.p.s.a., uznał, że cofnięcie skargi jest dopuszczalne i umorzył postępowanie sądowe. Stosownie do art. 161 § 2 p.p.s.a. postanowienie w tym przedmiocie mogło zapaść na posiedzeniu niejawnym. Jednocześnie Sąd wskazuje, iż nie znalazł podstaw, aby zwrócić Skarżącemu uiszczony przez niego wpis od skargi. Zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis w przypadku cofnięcia skargi do dnia rozpoczęcia rozprawy. Przez rozpoczęcie rozprawy w wojewódzkim sądzie administracyjnym rozumieć należy wywołanie sprawy, jest to bowiem pierwsza czynność podejmowana na posiedzeniu [art. 98 p.p.s.a. w zw. z § 46 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 5 sierpnia 2015 r. Regulamin wewnętrznego urzędowania wojewódzkich sądów administracyjnych (Dz. u. z 2015 r., poz. 1177)]. Podkreślenia wymaga, że w rozpoznawanej sprawie przed cofnięciem skargi w rozpatrywanej sprawie odbyły się już dwie rozprawy, na których wydano orzeczenia co do jej istoty. Z akt sądowych wynika bowiem, że sprawa, pierwotnie zarejestrowana pod sygn. akt I SA/Op 534/19, była rozpoznawana przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Opolu na rozprawie w dniu 1 lipca 2020 r. Kolejne posiedzenie, tym razem Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie odbyło się w dniu 4 marca 2021 r. i wówczas wydano wyrok uchylający orzeczenie sądu pierwszej instancji i przekazano sprawę do ponownego rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu. Powyższe nie niweczy jednak czynności dokonywanych poprzednio przez sąd pierwszej instancji, lecz jedynie pozbawia wydane orzeczenie skutków prawnych (por. postanowienia NSA z dnia 1 marca 2018 r., sygn. akt II FZ 821/17). Fakt nadania sprawie nowej sygnatury akt (I SA/Op 209/21) nie zmienia także okoliczności, że przedmiotem rozpoznania pozostaje nadal ta sama sprawa Skarżącego, uprzednio rozpoznawana pod sygn. akt I SA/Op 534/21, zainicjowana tą samą skargą z dnia 30 listopada 2019 r., która była przedmiotem rozpoznania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Opolu na rozprawie w dniu 1 lipca 2020 r. Zatem na obecnym etapie postępowania przed sądami administracyjnymi, kiedy odbyły się już rozprawy w niniejszej sprawie, brak jest podstaw do zwrotu Skarżącemu uiszczonego wpisu od skargi. Zdaniem Sądu w świetle powołanych wyżej przepisów w rozpatrywanej sprawie nie zachodzą okoliczności uzasadniające zwrot wpisu sądowego. Skarżący ponosi zatem powyższe koszty, zgodnie z zasadą wynikającą z art. 199 p.p.s.a. Mając na uwadze powyższe, na postawie art. 161 § 1 pkt 1 w zw. z art. 60 p.p.s.a orzeczono jak w sentencji. Jednocześnie informacyjnie Sąd podaje, że przywołane w tym uzasadnieniu orzeczenia sądów dostępne są na stronie internetowej http://orzeczenia.nsa.qov.pl),