I SA/Op 257/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marta Wojciechowska po rozpoznaniu w dniu 28 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. G. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 15 maja 2018 r. Nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku od towarów i usług za okres od czerwca do października 2013 r. postanawia : 1.odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej uiszczony wpis od skargi w kwocie 1.910,00 zł ( jeden tysiąc dziewięćset dziesięć zł). Skargą wniesioną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu B. G. reprezentowana przez pełnomocnika - radcę prawnego, zaskarżyła decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 15 maja 2018 r. w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku od towarów i usług za okres od czerwca do października 2013r. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 19 lipca 2018 r., wydanego na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 - dalej ppsa), wezwano pełnomocnika skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 1.910 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu wezwania do uiszczenia wpisu pod rygorem odrzucenia skargi. Nadto wezwano pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia w terminie 7 dni od doręczenia wezwania braków formalnych skargi poprzez złożenie do akt sądowych pełnomocnictwa procesowego lub jego odpisu do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Przesyłkę zawierającą odpis w/w zarządzeń z powodu nieobecności adresata awizowano 30 lipca 2018 r. i 7 sierpnia 2018 r. Przesyłka została podjęta przez adresata w urzędzie pocztowym w dniu 16 sierpnia 2018 r. (k.69). Wpis od skargi dokonano przelewem bankowym w dniu 21 sierpnia 2018 r., a pełnomocnictwo procesowe przesłano na adres sądu przesyłka nadaną w dniu 23 sierpnia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Badanie merytorycznej strony skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym. Dlatego też sąd zobligowany jest do zbadania, czy skarga nie zawiera braków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 1-6 ppsa. Zgodnie art. 220 § 3 wskazanej ustawy, skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Nadto, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, skarga także podlega odrzuceniu, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Taka sytuacja miała miejsce w niniejszej sprawie. Stosownie do art. 73 § 1 ppsa, w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 - 72 ppsa, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. W myśl § 2 tego przepisu, zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. Natomiast stosownie do § 3, w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Zgodnie zaś z § 4 wskazanego przepisu, doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Z treści art. 73 § 1 i § 4 ppsa wynika zatem, że doręczenie w tym trybie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego terminu, liczonego od dnia pierwszej nieudanej próby doręczenia, o której adresat dowiaduje się ze stosownego zawiadomienia (awizo). Od daty na zawiadomieniu należy liczyć czternastodniowy termin do przyjęcia fikcji prawnej doręczenia pisma i z tą datą wiążą się skutki procesowe. Domniemanie to polega bowiem na założeniu, że adresat przesyłki zapoznał się z jej treścią ostatniego dnia tego terminu, a zatem z tą datą wiążą się również odpowiednie skutki procesowe, jak bieg terminu do uiszczenia wpisu od skargi czy uzupełnienia braków formalnych skargi (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia: 28 stycznia 2013 r. sygn. akt II FZ 1055/12, 14 lutego 2013 r. sygn. akt II FZ 36/13, 5 marca 2013 r. sygn. akt II FZ 40/13, wszystkie przywołane orzeczenia dostępne w CBOSA na stronie internetowej http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy należy zauważyć, że w niniejszej sprawie przesyłka zawierająca odpis w/w zarządzeń nadana została 27 lipca 2018 r. i z powodu nieobecności adresata awizowano ją 30 lipca 2018 r. i 7 sierpnia 2018 r., pozostawiając przesyłkę w placówce pocztowej. Termin odbioru przesyłki upływał 13 sierpnia 2018 r. Zatem siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu i uzupełnienia braków formalnych skargi liczony od uznania przesyłki za doręczoną w czternastym dniu od pierwszego awizowania czyli 13 sierpnia 2018 r. - upływał w dniu 20 lipca 2018 r. Wobec tego uiszczenie wpisu od skargi w dniu 21 sierpnia 2018 r., jak i przesłanie pełnomocnictwa procesowego w dniu 23 sierpnia 2018 r. nastąpiło po upływie siedmiodniowego terminu do dokonania tych czynności. Wprawdzie przesyłka została podjęta przez adresata w urzędzie pocztowym w dniu 16 sierpnia 2018 r., jednak odebranie pisma po upływie terminu, z którym wiąże się fikcja prawna doręczenia, nie ma wpływu na skutek określony w art. 73 § 4 ppsa i nie zmienia skutków procesowych uznania przesyłki za doręczoną z upływem 14 dnia od pierwszego awizowania przesyłki. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 ppsa, postanowił odrzucić skargę, a na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ppsa zwrócić stronie z urzędu cały uiszczony wpis od skargi.