I SA/Op 279/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący : sędzia WSA Marta Wojciechowska po rozpoznaniu w dniu 29 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi ze skargi "A" Sp. z o.o. w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 29 marca 2012 r. Nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku od nieruchomości na 2010 r. postanawia odrzucić skargę kasacyjną. Postanowieniem z dnia 20 sierpnia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270) -/dalej P.p.s.a./ odrzucił skargę "A" Sp. z o.o. w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 29 marca 2012 r. w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku od nieruchomości na 2010 r. Strona skarżąca reprezentowana przez pełnomocnika - radcę prawnego E. Ż., wniosła w ustawowym terminie skargę kasacyjną od powyższego postanowienia. Na podstawie zarządzeń Przewodniczącego Wydziału z dnia 27 września 2012 r. pełnomocnik skarżącej został wezwany do uzupełnienia braków formalnych pisma przez podpisanie drugiego egzemplarza skargi kasacyjnej lub złożenia prawidłowo sporządzonego odpisu wniesionego środka odwoławczego i złożenie pełnomocnictwa do reprezentowania strony skarżącej przed Naczelnym Sądem Administracyjnym oraz do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej w wysokości 2.338 zł – zgodnie z treścią § 3 i § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów, z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Dla dokonania tych czynności wyznaczono siedmiodniowy termin, informując, że jego niedochowanie będzie skutkowało odrzuceniem skargi kasacyjnej. Odpisy ww. zarządzeń doręczono na adres pełnomocnika w dniu 2 października 2012 r., a ich odbiór pokwitował upoważniony pracownik – P. K., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru pisma. Zatem termin do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej oraz uzupełnienia braków formalnych upływał w dniu 9 października 2012 r. W powyższym terminie wpis nie został uiszczony ani nie uzupełniono wskazanych braków formalnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Wniesienie skargi kasacyjnej wywoła skutek w postaci wszczęcia sądowo -administracyjnego postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, jeśli dojdzie do łącznego spełnienia ustawowych warunków zawartych w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, mianowicie: 1) skarga musi być wniesiona w przepisanym terminie, 2) skargę wniósł uprawniony podmiot, 3) skargę sporządził adwokat, radca prawny, względnie inna uprawniona osoba, 4) zostały zachowane wskazane wymagania formalnoprawne i konstrukcyjne, 5) skarga została należycie opłacona (zob. postanowienia NSA: z dnia 12 lipca 2006 r. sygn. akt II FSK 941/05 i z dnia 7 lipca 2009 r. sygn. akt II GSK 509/09, publ. na stronie internetowej www.orzeczenia.nsa.gov.pl) Niespełnienie któregokolwiek z powyższych warunków czyni skargę kasacyjną niedopuszczalną, a w konsekwencji powoduje jej odrzucenie. W myśl art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012r. poz. 1270) /dalej P.p.s.a./, wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zgodnie z art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Skoro zatem, pomimo wezwania, strona skarżąca nie uiściła wpisu należnego od skargi kasacyjnej, już tylko z tej przyczyny skarga ta podlegała odrzuceniu na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. Nadto w art. 176 P.p.s.a. wskazano wymogi, które musi spełniać skarga kasacyjna, aby mogła uzyskać dalszy bieg. Należą do nich m.in: spełnienie wymogów pisma procesowego oraz oznaczenie zaskarżonego orzeczenia. Z kolei art. 49 § 1 P.p.s.a. stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, wzywa się o jego uzupełnienie w terminie siedmiu dni. Jak wynika z treści art. 46 § 3 P.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. Obowiązkiem pełnomocnika jest dołączenie do akt sprawy przy pierwszej czynności pełnomocnictwa z podpisem mocodawcy lub wierzytelnego odpisu pełnomocnictwa (art. 37 § 1 P.p.s.a). Jednocześnie odnoszący się do pism sądowych przepis art. 47 § 1 P.p.s.a. stanowi, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom (...). W rozpoznawanej sprawie skarga kasacyjna została sporządzona i wniesiona w imieniu strony skarżącej przez pełnomocnika - radcę prawnego E. Ż. Z treści znajdującego się w aktach dokumentu pełnomocnictwa wynika, że zakres umocowania pełnomocnika nie obejmuje prawa do reprezentowania strony w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Nadto pełnomocnik nie złożył podpisu pod wniesionym odpisem skargi kasacyjnej. W związku ze stwierdzonymi brakami formalnymi skargi kasacyjnej, wezwano pełnomocnika strony skarżącej do ich uzupełnienia w terminie 7 dni poprzez podpisanie drugiego egzemplarza skargi kasacyjnej lub złożenia prawidłowo sporządzonego odpisu wniesionego środka odwoławczego oraz do złożenia pełnomocnictwa do reprezentowania strony skarżącej przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej, na podstawie art. 178 P.p.s.a. Wezwania zostały skutecznie doręczone w dniu 2 października 2012 r. Zakreślony termin do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej upłynął w dniu 9 października 2012 r. Braki skargi kasacyjnej nie zostały uzupełnione w wyznaczonym terminie. W tym stanie rzeczy, Sąd zobligowany był do odrzucenia skargi kasacyjnej na podstawie art. 178 i art. 220 § 3 P.p.s.a.