I SA/Op 365/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Marta Wojciechowska po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2012r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 3 sierpnia 2012r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji ustalającej łączne zobowiązanie pieniężne za 2008r. i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji w związku z wnioskiem skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji postanawia: umorzyć postępowanie w sprawie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Na rozprawie w dniu 14 listopada 2012r. pełnomocnik skarżącego S.T.złożył wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w całości. Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 - zwanej dalej P.p.s.a.), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności, jednak w myśl art. 61 § 3 P.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Uzasadnienie wniosku powinno wskazywać okoliczności, które uprawdopodobniają wystąpienie powyższych przesłanek. Podkreślić przy tym należy, że przedmiotem ochrony polegającej na wstrzymaniu wykonania mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania. Z kolei zgodnie § 6 powołanego przepisu, wstrzymanie aktu lub czynności upada w razie wydania przez sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji. Wniosek pełnomocnika skarżącego dotyczy wstrzymania wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego, którą uchylono decyzję Wójta Gminy P. z dnia 30 grudnia 2011r. i przekazano sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Co do zasady, tego rodzaju rozstrzygnięcie nie podlega ochronie tymczasowej, bowiem jest aktem, który nie nadaje się do wykonania, gdyż nie nakłada na skarżącego żadnych obowiązków podlegających wykonaniu w drodze ewentualnej egzekucji i nie kreuje żadnych uprawnień dla strony. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym ugruntowany jest pogląd, zgodnie z którym, decyzja kasacyjna nie podlega wstrzymaniu w rozumieniu art. 61 § 3 P.p.s.a (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 21 stycznia 2011 r. sygn. akt II OZ 3/11; postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 8 czerwca 2010 r. sygn. akt II OZ 489/10, dostępne na www.orzeczenia.nsa.gov.pl). O konieczności umorzenia postępowania w sprawie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji przesądził jednak fakt złożenia tego wniosku na rozprawie w dniu 14 listopada 2012r. i wydaniu w tym dniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu wyroku w tej sprawie oddalającego skargę S.T. Jak wskazano wyżej, stosownie do treści art. 61 § 6 P.p.s.a., wstrzymanie wykonania aktu lub czynności upada wraz z wydaniem przez sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji, a więc wyroku uwzględniającego lub oddalającego skargę. Z uwagi na treść tego przepisu i rozpoznanie skargi na rozprawie oraz wydanie wyroku, postępowanie w sprawie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji stało się bezprzedmiotowe. Z tego względu, Sąd na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.