I SA/Op 414/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: asesor sądowy WSA Remigiusz Mazur po rozpoznaniu w dniu 3 września 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. G. na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 2 kwietnia 2025 r., nr IN.I.7721.9.5.2025.MO w przedmiocie odmowy uchylenia, we wznowionym postępowaniu, ostatecznej decyzji zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę postanawia: 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić skarżącemu kwotę 200 (dwieście) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. J. G. (zwany dalej "skarżącym") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 2 kwietnia 2025 r., nr IN.I.7721.9.5.2025.MO w przedmiocie odmowy uchylenia, we wznowionym postępowaniu, ostatecznej decyzji zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę. Wskutek zarządzenia Przewodniczącej Wydziału I z dnia 6 czerwca 2025 r., wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu, do rąk dorosłego domownika – M. G., w dniu 11 czerwca 2025 r., o powyższym świadczy adnotacja doręczyciela oraz data i podpis złożony przez osobę odbierającą korespondencję, umieszczone na zwrotnym potwierdzeniu odbioru (k. 31 akt sądowych). W aktach sprawy znajduje się wyciąg bankowy (k. 34 akt sądowych), z którego wynika, że należny w sprawie wpis został uiszczony w dniu 19 czerwca 2025 r. (data obciążenia rachunku bankowego). W związku z wątpliwościami dotyczącymi daty dokonania czynności opłacenia skargi, Sąd zwrócił się do skarżącego o nadesłanie dowodu uiszczenia wpisu, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 21 lipca 2025 r., co dokumentuje zwrotne pocztowe potwierdzenie odbioru (k. 45 akt sądowych). Skarżący odpowiadając na powyższe wezwanie przesłał w dniu 21 lipca 2025 r. wydruk potwierdzający przeprowadzenie czynności zapłaty przelewem z konta bankowego, dokumentujący dokonanie przez niego przelewu natychmiastowego w dniu 19 czerwca 2025 r. na kwotę 200 zł tytułem wpisu sądowego od skargi (k. 43 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Z kolei, stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym celu przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem odrzucenia skargi, uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Na podstawie art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. od skargi pobiera się wpis, który w niniejszej sprawie, według § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2021, poz. 535), jest wpisem stałym i wynosi 200 złotych. Brak uiszczenia wpisu od skargi we właściwej wysokości skutkował wezwaniem skarżącego do jego uzupełnienia w wyznaczonym terminie, pod rygorem odrzucenia skargi, w przypadku niezachowania ustawowego terminu. Z przytoczonych powyżej regulacji wynika, że opłacenie skargi w terminie i w kwocie wskazanej przez sąd stanowi istotny jej element, którego brak uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Podkreślenia także wymaga, że w judykaturze ugruntował się pogląd, zgodne z którym uiszczenie wpisu po terminie jest równoznaczne w skutkach z nieuiszczeniem wpisu (por. postanowienie NSA z 1 lutego 2011 r., sygn. akt II OSK 60/11, dostępne na stronie internetowej www.orzeczenia.nsa.gov.pl). W przedmiotowej sprawie termin na uzupełnienie wpisu, z uwagi na doręczenie wezwania w tym przedmiocie w dniu 11 czerwca 2025 r., w trybie art. 72 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym w przypadku nieobecności adresata w mieszkaniu, pismo sądowe można doręczyć dorosłemu domownikowi, upłynął bezskutecznie wraz z końcem dnia 18 czerwca 2025 r. (środa). Skarżący, jak wynika z przedłożonego potwierdzenia przelewu na rachunek bankowy Sądu kwoty 200 zł – uiścił wpis w dniu 19 czerwca 2025 r. Zatem termin do uiszczenia wpisu od skargi nie został zachowany. Dodatkowo należy podkreślić, że wezwanie Sądu zawierało pouczenie, co do terminu wypełnienia obowiązku nałożonego na stronę oraz co do skutków jego niedochowania, a pomimo tego wpis został uiszczony po terminie. W tym stanie sprawy skargę należało odrzucić na zasadzie art. 220 § 3 p.p.s.a. i orzec, jak w punkcie 1 sentencji postanowienia. Orzeczenie w punkcie 2 sentencji postanowienia uzasadnia art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., na podstawie którego Sąd zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego do dnia rozpoczęcia rozprawy.