I SA/Op 440/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Marzena Łozowska po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. S. na zawiadomienie Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu z dnia 21 września 2012 r. Nr [...] w przedmiocie skargi na działanie organu podatkowego postanawia: odrzucić skargę. Skargą wniesioną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu Z. S. zaskarżył zawiadomienie Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu z dnia 21 września 2012 r. wydane w przedmiocie skargi na działanie organu podatkowego. W uzasadnieniu skargi Z. S. ponowił argumentację przedstawioną w skardze z dnia 21 sierpnia 2012r., skierowanej do Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu, w której zawarł zarzuty niezgodnego z prawem działania Naczelnika Urzędu Skarbowego w Nysie poprzez przekazanie nadpłaty podatnika wynikającej ze złożonego zeznania PIT-36 o wysokości osiągniętego dochodu/poniesionej straty w roku podatkowym 2011 w wysokości 1.507,00 zł na rachunek bankowy Komornika Sądowego przy Sądzie Rejonowym w Nysie. Ponadto skarżący zarzucił naruszenie obowiązujących przepisów art. 76 § 1 i 2 w związku z art. 77 § 1 oraz art. 2 § 4 i art. 14a § 1 ustawy Ordynacja podatkowa. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Skarbowej w Opolu wniósł o jej odrzucenie, względnie oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Skarga jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu. Właściwość rzeczową wojewódzkich sądów administracyjnych wyznaczają przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270) dalej jako: [p.p.s.a.]. Z treści art. 3 § 1 i § 2 pkt 1 - 8 tej ustawy wynika, że sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola ta obejmuje orzekanie w sprawach skarg, które dotyczą aktu administracyjnego, wydanego w postępowaniu administracyjnym (decyzje administracyjne - pkt 1, postanowienia, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie - pkt 2) oraz w postępowaniu egzekucyjnym lub zabezpieczającym (postanowienia, na które służy zażalenie - pkt 3). Ponadto zaskarżalne są inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa - pkt 4, akty prawa miejscowego jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej - pkt 5, inne akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej - pkt 6, akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego - pkt 7, bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4 wskazanego przepisu - pkt 8. Katalog skarg na określone w art. 3 § 2 p.p.s.a. działania organów administracji publicznej lub ich bezczynność rozszerzają też przepisy ustaw szczególnych, które przewidują możliwość uruchomienia kontroli sądowoadministracyjnej. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Dlatego też niezbędne staje się w niniejszej sprawie odniesienie się do kwestii dopuszczalności zaskarżenia zakwestionowanego zawiadomienia Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu z dnia 21 września 2012r. nr w przedmiocie skargi na działanie organu podatkowego. Zdaniem tut. Sądu zawiadomienie Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu, w którym organ ten poinformował skarżącego o wyniku rozpatrzenia skargi na działanie Naczelnika Urzędu Skarbowego w Nysie nie można zaliczyć do katalogu skarg wymienionych w art. 3 § 2 p.p.s.a., ani też do grupy spraw poddanych kontroli sądowej na mocy przepisów szczególnych. Należy zauważyć, że zaskarżone pismo nie zawiera rozstrzygnięcia w indywidualnej sprawie, a jedynie informuje zainteresowanego o sposobie załatwienia skargi wniesionej w trybie art. 227 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz o wyniku przeprowadzonego w związku z tą skargą postępowania. W orzecznictwie oraz doktrynie powszechnie podzielany jest pogląd, że skarga na zawiadomienie organu o sposobie załatwienia skargi złożonej w trybie przepisów działu VIII K.p.a. niezależnie od formy nadanej temu zawiadomieniu jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu (por. postanowienie WSA w Rzeszowie z dnia 26 września 2011 r., sygn. akt: II SA/Rz 599/11 publ. w Centralnej Bazie Orzeczeń, www.orzeczenia.nsa.gov.pl) W ocenie Sądu przedmiotowe rozstrzygnięcie nie mieści się również w dyspozycji art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. dotyczącego innych niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, ponieważ nie rozstrzyga o obowiązkach lub uprawnieniach skarżącego. W celu załatwienia skargi w trybie przepisów działu VIII K.p.a. organ podejmuje uproszczone postępowanie o charakterze administracyjnym, w wyniku którego zawiadamia jedynie stronę o sposobie załatwienia sprawy. Zdaniem Sądu, przedmiotowe zawiadomienie nie podlega również kognicji sądowo-administracyjnej stosownie do art. 3 § 3 p.p.s.a. ponieważ ani ustawa Kodeks postępowania administracyjnego ani żaden inny przepis nie przewidują środka zaskarżenia na ww. zawiadomienie. Mając na uwadze powyższe na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., orzeczono jak sentencji.