I SA/Op 507/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący : sędzia WSA Marta Wojciechowska po rozpoznaniu w dniu 16 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Spółki z o.o. w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 30 marca 2016 r. Nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2014 r. postanawia 1. odrzucić skargę kasacyjną 2. zwrócić stronie skarżącej ze środków finansowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu kwotę 100,00 zł (sto złotych 00/100) uiszczoną tytułem wpisu od skargi kasacyjnej. Wyrokiem z dnia 13 czerwca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalił skargę A Spółki z o.o. w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 30 marca 2016 r. w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2014 r. Strona skarżąca, reprezentowana przez pełnomocnika - doradcę podatkowego G. B., wniosła w ustawowym terminie skargę kasacyjną od powyższego orzeczenia, dokonując jednocześnie wpłaty należnego od tej skargi wpisu. Mając na uwadze posiadane z urzędu informacje, że reprezentujący stronę pełnomocnik nie figuruje w wykazie doradców podatkowych, zarządzeniem z dnia 28 sierpnia 2017 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej przez złożenie dokumentu potwierdzającego na dzień złożenia skargi kasacyjnej jego status jako doradcy podatkowego. Odpis tego wezwania doręczono na adres pełnomocnika w dniu 5 września 2017 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru pisma. Zatem termin do uzupełnienia wskazanego braku formalnego upływał 12 września 2017 r. W zakreślonym terminie do tut. Sądu wpłynęła korespondencja od pełnomocnika, w której przesłano pisma przewodnie w sprawie niniejszej oraz w odrębnej sprawie z udziałem skarżącej, zarejestrowanej pod sygn. I SA/Op 506/16, informujące o uzupełnieniu braku formalnego, a także przesłano nieuwierzytelniony egzemplarz pisma Ministra Finansów z dnia 11 maja 1998 r. informujący o w pisaniu w dniu 11 maja 1998 r. G. B. na listę doradców podatkowych. W związku z powyższym tut. Sąd, w sprawie prowadzonej pod sygn. I SA/Op 506/17, wystąpił do Krajowej Rady Doradców Podatkowych o wyjaśnienie, czy G. B. aktualnie wykonuje zawód doradcy podatkowego, a tym samym czy jest uprawniona do reprezentowania stron w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w sprawach podatkowych. W odpowiedzi KRDP poinformowała, że osoba ta nie jest doradcą podatkowym, została skreślona z listy doradców podatkowych 26 stycznia 2009 r. (uwierzytelniony odpis tego pisma włączono do akt niniejszej sprawy zarządzeniem z dnia 02.10.2017 r.) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Wniesienie skargi kasacyjnej wywoła skutek w postaci wszczęcia sądowo -administracyjnego postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, jeśli dojdzie do łącznego spełnienia ustawowych warunków zawartych w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, mianowicie: 1) skarga musi być wniesiona w przepisanym terminie, 2) skargę wniósł uprawniony podmiot, 3) skargę sporządził adwokat, radca prawny, względnie inna uprawniona osoba, 4) zostały zachowane wskazane wymagania formalnoprawne i konstrukcyjne, 5) skarga została należycie opłacona (zob. postanowienia NSA: z dnia 12 lipca 2006 r. sygn. akt II FSK 941/05 i z dnia 7 lipca 2009 r. sygn. akt II GSK 509/09, publ. na stronie internetowej www.orzeczenia.nsa.gov.pl) Niespełnienie któregokolwiek z powyższych warunków czyni skargę kasacyjną niedopuszczalną, a w konsekwencji powoduje jej odrzucenie. W myśl art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.) - /dalej ppsa/, wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Stosownie do treści art. 175 § 1 ppsa, skarga kasacyjna może być sporządzona jedynie przez adwokata lub radcę prawnego, a w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami może zostać sporządzona również przez doradcę podatkowego (art. 175 § 3 ppsa). Przepisu art. 175 § 1 ppsa nie stosuje się jedynie wtedy, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przepisy powyższe mają charakter bezwzględnie obowiązujący. Uprawnionymi do sporządzenia skargi kasacyjnej są wyłącznie podmioty wymienione w art. 175 § 1 – 3 ppsa, natomiast sporządzenie skargi kasacyjnej z zachowaniem określonych w ww. przepisach wymogów jest warunkiem koniecznym dopuszczalności tego środka zaskarżenia. Niesporządzenie skargi przez podmioty wymienione w art. 175 § 1 – 3 ppsa jest brakiem, który nie podlega uzupełnieniu w trybie określonym w art. 49 ppsa Jest to bowiem brak nieusuwalny, wykluczający możliwość merytorycznego rozpatrzenia tego nadzwyczajnego środka odwoławczego, skutkujący odrzuceniem skargi kasacyjnej na podstawie art. 178 ppsa. Prawo wykonywania zawodu doradcy podatkowego powstaje z chwilą dokonania wpisu na listę doradców podatkowych (art. 9 ustawy z dnia 5 lipca 1996 r. o doradztwie podatkowym (Dz. U. z 2016, poz. 794 z zm.). Doradca podatkowy nie umieszczony w aktualnym spisie radców prawnych, nie ma prawa wykonywania zawodu, a tym samym nie może ani jako pełnomocnik strony, ani we własnym imieniu, sporządzić skargi kasacyjnej. W świetle ustaleń Sądu dokonanych w oparciu o pismo Krajowej Rady Doradców Podatkowych Radców Prawnych z dnia 3 października 2017 r. nie budzi wątpliwości, że G. B., która sporządziła i wniosła skargę kasacyjną, nie jest doradcą podatkowym, a więc warunek z art. 175 ppsa nie został spełniony. Należy przy tym zaznaczyć, iż o wymogu sporządzenia skargi kasacyjnej przez jedną z osób wymienionych w art. 175 § 1 ppsa skarżąca została pouczona przy doręczeniu jej wyroku z dnia 13 czerwca 2017 r. wraz z pouczeniem. W tym stanie rzeczy, Sąd zobligowany był do odrzucenia skargi kasacyjnej na podstawie art. 178 ppsa.