I SA/Op 522/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: asesor sądowy WSA Remigiusz Mazur po rozpoznaniu w dniu 4 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 13 maja 2025 r., nr SKO.40.3417.2024.ro w przedmiocie odmowy zatwierdzenia regulaminu strzelnicy postanawia: 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić skarżącemu B. K. kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. B. K. [dalej: skarżący, strona] wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z 13 maja 2025 r., nr SKO.40.3417.2024.ro, w przedmiocie odmowy zatwierdzenia regulaminu strzelnicy. Wskutek zarządzenia Przewodniczącej Wydziału I z 17 lipca 2025 r., skarżący został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi przez podanie numeru PESEL skarżącego - w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.) [dalej: p.p.s.a.]. Wezwanie Sądu doręczono stronie osobiście 25 lipca 2025 r., co obrazuje zwrotne potwierdzenie odbioru (karta nr 27 akt). Pismem z 7 sierpnia 2025 r., wysłanym za pośrednictwem Poczty Polskiej 8 sierpnia 2025 r. (data stempla pocztowego) skarżący wniósł o przywrócenie terminu do usunięcia braku formalnego skargi i dokonał czynności - wskazał swój numer PESEL. Postanowieniem z 10 grudnia 2025 r., Sąd odmówił przywrócenia terminu, a odpisy tego orzeczenia zostały doręczone stronom postępowania, w tym skarżącemu - 16 grudnia 2025 r. (karta nr 51 akt). Wobec niewniesienia przez żadną ze stron zażalenia na postanowienie Sądu z 10 grudnia 2025 r., stało się ono prawomocne. Z wyciągu bankowego znajdującego się w aktach sprawy wynika, że skarżący 24 czerwca 2025 r. uiścił wpis od skargi w wysokości 200 zł (karta 20 akt). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność, ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 p.p.s.a. Jedną z tych przesłanek jest nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W tej kwestii wyjaśnić należy, że zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie natomiast do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pierwsze pismo wnoszone do sądu (w tym skarga) powinno zawierać w szczególności PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną. W przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W świetle tej regulacji niezachowanie wymogów formalnych skargi skutkuje wezwaniem przez sąd do uzupełnienia jej braków w wyznaczonym terminie, pod rygorem odrzucenia skargi. Podstawę odrzucenia skargi stanowi wówczas art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., na mocy którego sąd odrzuca skargę, której braków formalnych nie uzupełniono w wyznaczonym terminie. Oceniając dopuszczalność wniesionej skargi, odnotować trzeba, że zawierała ona brak formalny polegający na niewskazaniu numeru PESEL skarżącego. Z tych względów wezwano skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi. Wezwanie we wskazanym zakresie zostało doręczone skarżącemu 25 lipca 2025 r. Wyznaczony przez Sąd siedmiodniowy termin do dokonania żądanej czynności rozpoczął zatem bieg 26 lipca 2025 r. i upłynął wraz z końcem dnia 1 sierpnia 2025 r. (piątek). Pomimo prawidłowego pouczenia o wyznaczonym terminie uzupełnienia braku formalnego skargi, skarżący uzupełnił ten brak z uchybieniem ustawowego terminu 7 dni, co jest równoznaczne z jego nieuzupełnieniem (por. pogląd Naczelnego Sądu Administracyjnego wyrażony np. w postanowieniach z: 14 lutego 2017 r., sygn. akt II OZ 104/17; 15 grudnia 2021 r., sygn. akt II OZ 891/21, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Jednocześnie, co jest istotne w sprawie, wniosek skarżącego o przywrócenie terminu uzupełnienia braku formalnego skargi nie został uwzględniony przez Sąd, a postanowienie w tej kwestii jest prawomocne. Powyższe okoliczności sprawy obligowały zatem Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., o czym orzekł w punkcie 1 sentencji postanowienia. Orzeczenie o zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł, zawarte w punkcie 2 sentencji postanowienia, uzasadnia art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.