I SA/Op 556/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: asesor sądowy WSA Remigiusz Mazur po rozpoznaniu w dniu 5 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. B. o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z 11 października 2023 r. sygn. akt III FZ 393/23 postanawia: 1) stwierdzić swoją niewłaściwość, 2) przekazać sprawę Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu jako sądowi właściwemu. J. B. [dalej: skarżący, strona] w piśmie z 4 marca 2024 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę o wznowienie postępowania zakończonego: 1) prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z 8 grudnia 2021 r. sygn. akt I SA/Op 423/21, 2) prawomocnym postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z 11 października 2023 r. sygn. akt III FZ 393/23. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu wyrokiem z 8 grudnia 2021 r. sygn. akt I SA/Op 423/21, po rozpoznaniu sprawy w trybie uproszczonym, oddalił skargę strony na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z 14 lipca 2021 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie o umorzenie postępowania egzekucyjnego. Orzeczenie to wraz z pisemnym uzasadnieniem doręczono skarżącemu 18 stycznia 2022 r. W dniu 16 lutego 2022 r. pełnomocnik skarżącego ustanowiony z urzędu sporządził opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, którą to opinię Sąd przesłał skarżącemu. Wskazany wyrok jest prawomocny od 25 marca 2022 r. Postanowieniem z 11 kwietnia 2022 r. sygn. akt I SA/Op 105/22 WSA w Opolu odrzucił skargę strony o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem z 8 grudnia 2021 r. sygn. akt I SA/Op 423/21. Postanowienie to jest prawomocne od 17 maja 2022 r. Postanowieniem z 29 lipca 2022 r. sygn. akt I SA/Op 172/22 WSA w Opolu odrzucił skargę strony o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem WSA w Opolu z 11 kwietnia 2022 r. sygn. akt I SA/Op 105/22. Postanowieniem z 18 października 2022 r. sygn. akt III FZ 534/22 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącego na ww. postanowienie z dnia 29 lipca 2022 r. w związku z czym stało się ono prawomocne. Postanowieniem z 7 lutego 2023 r. sygn. akt I SA/Op 3/23 WSA w Opolu odrzucił skargę strony o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem WSA w Opolu z dnia 11 kwietnia 2022 r. sygn. akt I SA/Op 105/22. Postanowienie to jest prawomocne od 28 marca 2023 r. Postanowieniem z 7 lutego 2023 r. sygn. akt I SA/Op 2/23 WSA w Opolu odrzucił skargę strony o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem WSA w Opolu z dnia 29 lipca 2022 r. sygn. akt I SA/Op 172/22. Postanowienie to jest prawomocne od 28 marca 2023 r. Postanowieniem z 16 stycznia 2023 r. sygn. akt I SA/Op 172/22 WSA w Opolu odrzucił zażalenie strony na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z 27 grudnia 2022 r. w sprawie ze skargi o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem Sądu pierwszej instancji z dnia 11 kwietnia 2022 r. sygn. akt I SA/Op 105/22. Postanowieniem z 11 maja 2023 r. sygn. akt III FZ 103/23 NSA oddalił zażalenie skarżącego na powyższe postanowienie z 16 stycznia 2023 r. w związku z czym stało się ono prawomocne. Postanowieniem z 11 października 2023 r. sygn. akt III FZ 393/23 NSA odrzucił skargę strony o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem NSA z 11 maja 2023 r. sygn. akt III FZ 103/23. Pismem z 4 marca 2024 r. strona złożyła skargę o wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym wyrokiem WSA w Opolu z 8 grudnia 2021 r. sygn. akt I SA/Op 423/21 oraz prawomocnym postanowieniem NSA z 11 października 2023 r. sygn. akt III FZ 393/23. Skarga o wznowienie postępowania została wniesiona "na podstawie art. 145 par. 1 pkt. 1, 2, 4, 5 oraz par. 2 i art. 145a, art. 146 ppsa, a także art. 150 ppsa i mając na uwadze zasady art. 2 w zw. z art. 45 ust. 1, art. 77 ust. 1, 2 i art. 78 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej [...] oraz art. 6 ust. 1 i art. 13 i art. 14 Europejskiej Konwencji, którą Polska ratyfikowała w 1993". W uzasadnieniu skargi strona argumentowała, że WSA w Opolu oparł wyrok oraz późniejsze postanowienia na materiałach podrobionych i przerobionych przedstawionych przez Izbę Administracji Skarbowej w Opolu oraz ograniczył prawo skarżącego do udziału w postępowaniu. Postanowieniem z 25 czerwca 2024 r. sygn. akt I SA/Op 283/24 WSA w Opolu odrzucił skargę strony o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem WSA w Opolu z 8 grudnia 2021 r. sygn. akt I SA/Op 423/21. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Właściwość wojewódzkich sądów administracyjnych i Naczelnego Sądu Administracyjnego określają przepisy ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935) [dalej: ppsa]. Zgodnie z art. 13 § 1 ppsa, wojewódzkie sądy administracyjne rozpoznają wszystkie sprawy sądowoadministracyjne z wyjątkiem spraw, dla których zastrzeżona jest właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego. Stosownie do art. 275 ppsa, do wznowienia postępowania z przyczyn nieważności właściwy jest sąd, który wydał zaskarżone orzeczenie, a jeżeli zaskarżono orzeczenia sądów obu instancji, właściwy jest Naczelny Sąd Administracyjny. Do wznowienia postępowania na innej podstawie właściwy jest sąd, który ostatnio orzekał w sprawie. W myśl art. 59 § 1 ppsa, jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Sąd, któremu sprawa została przekazana, jest związany postanowieniem o przekazaniu sprawy. Nie dotyczy to przekazania sprawy Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu (art. 59 § 2 ppsa). Sąd, do którego wpłynęła skarga o wznowienie postępowania, jest obowiązany z urzędu do zbadania swej właściwości w sprawie. Jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekazuje sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Sąd w postanowieniu o przekazaniu sprawy określa sąd, który jest właściwy. Sąd, któremu sprawa została przekazana, jest związany postanowieniem o przekazaniu sprawy. Zasada ta nie dotyczy NSA, który władny jest odmiennie niż sąd przekazujący ocenić, czy jest sądem właściwym w sprawie i na powrót przekazać ją temu samemu lub innemu miejscowo właściwemu wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu (Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, pod redakcją naukową T. Wosia, wyd. VI, Warszawa 2016, s. 546-547). Skarga strony z 4 marca 2024 r. o wznowienie postępowania, jak wynika z treści jej uzasadnienia, została oparta na przesłance nieważności z art. 271 pkt 2 ppsa (wskutek naruszenia przepisów prawa strona była pozbawiona możności działania) oraz przesłance restytucyjnej z art. 273 § 1 pkt 1 ppsa (orzeczenie zostało oparte na dokumencie podrobionym lub przerobionym). Ze względu na treść art. 275 ppsa, do rozpoznania skargi z 4 marca 2024 r. o wznowienie postępowania w zakresie dotyczącym wyroku z 8 grudnia 2021 r. sygn. akt I SA/Op 423/21 właściwy był WSA w Opolu, ponieważ wydał zaskarżone orzeczenie oraz ostatni orzekał w sprawie. Natomiast w zakresie, w jakim skarga dotyczy prawomocnego postanowienia NSA z 11 października 2023 r. sygn. akt III FZ 393/23 odrzucającego skargę strony o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem NSA z dnia 11 maja 2023 r. sygn. akt III FZ 103/23, sądem właściwym jest Naczelny Sąd Administracyjny, ponieważ wydał zaskarżone orzeczenie oraz ostatni orzekał w sprawie. Z tych względów Sąd, na podstawie art. 59 § 1 ppsa w związku art. 275 ppsa, stwierdził swoją niewłaściwość w przedmiotowej sprawie i przekazał ją według właściwości Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu.