II SA/Op 113/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 13 lutego 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. B. na Uchwałę Rady Miejskiej w Ozimku z dnia 26 kwietnia 2005r., nr XIX/146/04 w przedmiocie utrzymania porządku i czystości postanawia: odrzucić skargę. K. B. pismem procesowym z dnia 31 grudnia 2004r wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na Uchwałę Rady Miejskiej w Ozimku z dnia 26 kwietnia 2004 r., nr XIX/146/04, w przedmiocie utrzymania porządku i czystości na terenie gminy. W wyniku wezwania sądu, w dniu 6 kwietnia 2005r., skarżący uzupełnił brak formalny złożonego pisma procesowego poprzez nadesłanie 2 odpisów skargi. W uzasadnieniu skargi skarżący podniósł, iż zajmuje się handlem płodami rolnymi, które to płody rolne sprzedaje od kilku lat na terenie prywatnej posesji. Podjęta Uchwała Rady Miejskiej w Ozimku z dnia 26 kwietnia 2004 r., nr XIX/146/04,nie zakazuje handlu w miejscu prywatnym, lecz w miejscach publicznych i stąd też władze miasta nie mogą w oparciu o wskazaną powyżej Uchwałę zabraniać prowadzenia handlu na terenach prywatnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zaskarżona Uchwała Rady Miejskiej w Ozimku z dnia 26 kwietnia 2004 r., nr XIX/146/04, jest aktem prawa miejscowego i stąd też stosownie do art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U z 2001r., nr 142, poz. 1591 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostało naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętym przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Skarżący K. B. w dniu 17 września 2004r. wezwał organ gminy w trybie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym do usunięcia naruszenia prawa (karta 19 akt WSA w Opolu o syg. II SA/Op 348/04) i do dnia 31 grudnia 2004r. (daty nadania wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi) nie otrzymał odpowiedzi na powyższe wezwanie (k.18 w/w akt). Zgodnie z art. 53 § 2 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę w przypadkach o których mowa w art. 52 § 3 i 4, do sądu administracyjnego można wnieść po upływie 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Termin zatem do wniesienia skargi przez skarżącego na Uchwałę Rady Miejskiej w Ozimku z dnia 26 kwietnia 2004 r., nr XIX/146/04, upłynął z dniem 16 listopada 2004r. (wtorek). Złożona zatem ponownie przez skarżącego w dniu 31 grudnia 2004r. (data nadania pisma procesowego zawierającego wniosek o przywrócenie terminu; karta 3 akt) skarga na Uchwałę Rady Miejskiej w Ozimku z dnia 26 kwietnia 2004 r., nr XIX/146/04, w przedmiocie utrzymania porządku i czystości na terenie gminy została wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z przekroczeniem terminu, o którym stanowi art. 53 § 2 w/w ustawy. Prawomocnym bowiem postanowieniem z dnia 12 września 2005r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalił wniosek skarżącego K. B. o przywrócenie terminu do złożenia przedmiotowej skargi. W związku z powyższym, uznać należało, iż skarga złożona został z przekroczeniem terminu. Art. 58 § 1 pkt 2 w/w ustawy stanowi, iż sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Mając zatem powyższe na uwadze, w oparciu o art. 58 § 1 pkt 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga podlegała odrzuceniu.