II SA/Op 143/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Sobieralski – spr. po rozpoznaniu w dniu 3 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. D. na postanowienie Komendanta Powiatowego Policji w Nysie z dnia 24 marca 2020 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o interwencjach Policji postanawia odrzucić skargę. W skardze z dnia 26 kwietnia 2020 r., wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu (data wpływu 28 kwietnia 2020 r.) P. D. - zwany dalej skarżącym, zakwestionował postanowienie Komendanta Powiatowego Policji w Nysie z dnia 24 marca 2020 r., nr [...], utrzymujące w mocy postanowienie Komendanta Komisariatu Policji w Paczkowie z dnia 5 marca 2020 r., nr [...], odmawiające wydania skarżącemu zaświadczenia o przeprowadzanych przez KP w Paczkowie interwencjach. Na skutek zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 22 maja 2020 r., wezwano skarżącego, do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł i do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL. Wezwania te zawierały pouczenie, że niezastosowanie się do nich w terminie 7 dni od dnia doręczenia, spowoduje odrzucenie skargi. Opisane wezwania zostały doręczone skarżącemu w dniu 8 czerwca 2020 r., co obrazuje pocztowe potwierdzenie odbioru przesyłki (k. nr 12 akt sądowych). Z akt sprawy wynika, że skarżący w zakreślonym przez Sąd terminie nie uzupełnił braków formalnych skargi, a także nie uiścił wpisu sądowego od skargi, co potwierdza zapisek urzędowy (k. nr 19 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi, sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność, ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, z późn. zm.), zwanej dalej P.p.s.a. Przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu (pkt 1), niezachowanie terminu (pkt 2), nieuzupełnienie braków formalnych (pkt 3), zawisłość sprawy (pkt 4), brak zdolności sądowej lub procesowej (pkt 5), brak interesu prawnego wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa art. 3 § 2 pkt 5 i 6 P.p.s.a. (pkt 5a) oraz niedopuszczalność skargi z innych przyczyn (pkt 6). Oceniając dopuszczalność wniesionej skargi, wskazać należy, że zawierała ona brak formalny w postaci niepodania numeru PESEL skarżącego. Obowiązek w tym zakresie wprowadza art. 46 § 2 pkt 1 P.p.s.a., w którym wymieniono elementy pierwszego pisma wnoszonego do sądu (w tym skargi), wśród których znalazł się numer PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a.). Ponadto skarżący był zobowiązany do uiszczenia wpisu od skargi, którego wysokość ustalono na podstawie § 2 ust. 1 pkt 1rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193, z późn. zm.). Podstawę prawną do wezwania o wpis sądowy stanowi przepis art. 220 § 1 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3 a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Natomiast skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 P.p.s.a.). Wezwanie do uiszczenia wpisu i do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało doręczone skarżącemu osobiście w dniu 8 czerwca 2020 r. Siedmiodniowy termin do dokonania żądanych czynności upłynął zatem w dniu 15 czerwca 2020 r. (poniedziałek). Pomimo upływu wyznaczonego przez Sąd terminu do dokonania opisanych czynności, skarżący nie zastosował się do wezwania i nie uzupełnił braku formalnego oraz fiskalnego skargi, tj. nie podał w zakreślonym terminie swojego numeru PESEL, ani nie uiścił wymaganego wpisu od skargi. W tym stanie rzeczy Sąd uznał, że przedmiotowa skarga podlega odrzuceniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 P.p.s.a.