II SA/Op 145/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor sądowy Elżbieta Naumowicz po rozpoznaniu w dniu 26 maja 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy Tarnów Opolski na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Opolu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie nadzoru sanitarnego postanawia: o d r z u c i ć s k a r g ę. Gmina Tarnów Opolski, reprezentowana przez Wójta Gminy, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, za pośrednictwem Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Opolu, skargę na decyzję tego organu z dnia [...], nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Nadzoru Sanitarnego w Opolu z dnia [...], nr [...], ustalającą opłatę za wykonane czynności związane z wydaniem postanowienia o konieczności sporządzenia raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko oraz jego zakresu - budowa chodnika wzdłuż drogi powiatowej nr 1172 Ozimek - Przywory wraz z odwodnieniem w miejscowości Miedziana. Pismem z dnia 4 kwietnia 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie powyższe zostało doręczone w dniu 6 kwietnia 2006 r. za pisemnym pokwitowaniem. W aktach sprawy brak jest dowodu uiszczenia wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: skarga winna ulec odrzuceniu. Zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a do takich pism należy skarga, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. W przepisach art. 239 p.p.s.a. określone zostały zwolnienia przedmiotowe (pkt 1) i podmiotowe (pkt 2-4) od kosztów sądowych. Poza tym zwolnienie od kosztów sądowych w postępowaniu sądowoadministracyjnym możliwe jest również na mocy innych przepisów prawa stanowiących wprost o zwolnieniu z tego obowiązku, jak przykładowo ma to miejsce w art. 100 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.). Przepisy te mają wówczas charakter przepisów szczególnych do przepisów p.p.s.a. (por. H. Knysiak-Molczyk [w:] T. Woś., H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska: "Postępowanie sądowoadministracyjne", Wyd. Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2004, s. 625). Na podstawie art. 231 p.p.s.a. wpis stały pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. Stosownie do § 1 pkt 1 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi do 10.000 zł - 4% wartości przedmiotu sporu, nie mniej jednak niż 100 zł. Powyższy przepis miał zastosowanie w rozpoznawanej sprawie, w której przedmiotem skargi jest należność pieniężna z tytułu ustalenia opłaty w kwocie 50,60 zł za wykonane czynności związane z wydaniem opinii przez organ nadzoru sanitarnego. Sprawy z zakresu nadzoru sanitarnego nie mieszczą się w katalogu zwolnień przedmiotowych zawartych w art. 239 pkt 1 p.p.s.a., ani też gmina nie należy do kręgu podmiotów wymienionych w art. 239 pkt 2-4 p.p.s.a, jak również brak jest przepisów szczególnych mówiących wprost o zwolnieniu gminy z obowiązku ponoszenia kosztów sądowych w sprawie będącej przedmiotem skargi. Z tego względu skarżąca Gmina została wezwana do uiszczenia wymaganego wpisu w kwocie 100 zł, stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a, w myśl którego w razie braku wpisu wzywa się o jego uiszczenie w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie wezwanie o uiszczenie wpisu w wymaganej prawem wysokości, wraz z określeniem terminu oraz rygoru nieuiszenia wpisu, zostało przesłane na adres skarżącej i odebrane przez pełnomocnika (nr 9/05) w dniu 6 kwietnia 2006 r. za pisemnym pokwitowaniem. Pełnomocnik potwierdził ponadto odbiór pisma pieczęcią Urzędu Gminy. Tak dokonane doręczenie należało uznać za skuteczne w myśl art. 67 § 2 p.p.s.a., stanowiącego, że pisma w postępowaniu sądowym dla osoby prawnej doręcza się do rąk pracownika upoważnionego do odbioru pism. Zakreślony siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu od skargi upłynął zatem z dniem 13 kwietnia 2006 r. Pomimo upływu terminu wpis nie został dotychczas uiszczony. Skoro wymagany wpis nie został uiszczony, to wniesioną lecz nieopłaconą skargę należało odrzucić stosownie do art. 220 § 3 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stąd orzeczono jak w sentencji.