II SA/Op 145/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Bogusz po rozpoznaniu w dniu 13 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. M. na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 9 stycznia 2014 r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania odrzucić skargę. Skarżąca B. M. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, za pośrednictwem Wojewody Opolskiego, skargę na jego decyzję z dnia 9 stycznia 2014 r., nr [...], w przedmiocie wymeldowania. W związku z tym została wezwana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 20 marca 2014 r. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kwocie 100 zł. Powyższe wezwanie zostało przesłane na adres skarżącego podany w skardze, tj. ul. [...], [...] i pod tym adresem doręczone jej w dniu 24 marca 2014 r., co potwierdziła własnoręcznym podpisem na zwrotnym pocztowym potwierdzeniu odbioru przesyłki (k. 13 akt sądowych). Skarżąca złożyła w dniu 1 kwietnia 2014 r. (data nadania przesyłki w placówce pocztowej), wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w całości i ustanowienie adwokata. W związku z tym referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu wezwał ją na podstawie art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, z późn. zm.), zwanej dalej P.p.s.a., do uzupełnienia danych zawartych w formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez złożenie określonych wyjaśnień i dokumentów. Jednocześnie na podstawie art. 6 P.p.s.a. nakazującego sądowi administracyjnemu udzielać stronom występującym w sprawie bez adwokata lub radcy prawnego potrzebnych wskazówek co do czynności procesowych oraz pouczać ich o skutkach prawnych tych czynności i skutkach zaniedbań, referendarz sądowy poinformował, że wniosek o przyznanie prawa pomocy został przez nią złożony do Sądu w dniu 1 kwietnia 2014 r. (data nadania przesyłki w placówce pocztowej), a 7 dniowy termin do uiszczenia wpisu od skargi lub skutecznego złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy, przerywającego bieg terminu do uiszczenia tego wpisu, upływał w dniu 31 marca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 230 § 1P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a do takich pism należy skarga, pobiera się wpis. Wpis stały w kwocie 100 zł, na podstawie § 2 ust. 3 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193, z póżn. zm.), pobiera się w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu ewidencji ludności i dowodów osobistych. Wpis ten, stosownie do art. 220 § 1 P.p.s.a., skarżąca obowiązana była uiścić w terminie 7 dni od doręczenia wezwania w tym przedmiocie, pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a., o czym została pouczona. Zgodnie bowiem z treścią art. 220 § 3 P.p.s.a, skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Taka sytuacja miała miejsce w niniejszej sprawie. Wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi doręczono skarżącej w dniu 24 marca 2014 r. Termin do uiszczenia wpisu rozpoczął zatem dla niej bieg w dniu 25 marca 2014 r. i upłynął bezskutecznie w dniu 31 marca 2014 r. Oceny tej nie zmienia fakt nadania przez skarżącą w dniu 1 kwietnia 2014 r., czyli już po upływie terminu do uiszczenia wpisu, wniosku o prawo pomocy. Wprawdzie przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidują określonego terminu do wniesienia wniosku o zwolnienie z kosztów sądowych, gdyż jak stanowi art. 243 § 1 P.p.s.a prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania, niemniej jednak, aby skutecznie przerwać bieg terminu do uiszczenia wpisu, wniosek o przyznanie prawa pomocy musi być złożony przed upływem wyznaczonego terminu do uiszczenia wpisu. Jak wskazuje Jan Paweł Tarno w Komentarzu do Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Warszawa 2012 r., Wydanie nr 5, Wydawnictwo LexisNexis, s. 610; "Strona wezwana do uiszczenia opłaty sądowej może skutecznie wnieść wniosek o zwolnienie jej od kosztów postępowania w siedmiodniowym terminie udzielonym jej przez sąd w wezwaniu do uiszczenia opłaty". Tym samym aby uznać, że doszło do wywiązania się z obowiązku uiszczenia wpisu od skargi w wyznaczonym dla tej czynności terminie, musi dojść albo do rzeczywistego jego uregulowania na konto sądu, albo też w tym terminie musi zostać złożony (nadany w polskiej placówce pocztowej) wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, sporządzony na obowiązującym w postępowaniu sądowoadministracyjnym druku urzędowym PPF ( por. tez postanowienie NSA z dnia 17 lutego 2012 r., sygn.. akt II OSK 213/12). Reasumując, strona może składać swój wniosek w dowolnym czasie w toku trwającego postępowania, niemniej jednak zwolnienie z obowiązku uiszczenia wpisu ma skutek wyłącznie na przyszłość. Dotyczy bowiem tylko tych kosztów sądowych, których termin uiszczenia przypada po dniu wniesienia wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów. Zwolnienie to nie niweczy skutków procesowych nieuiszczenia przez stronę tych kosztów, których termin zapłaty upłynął przed dniem wniesienia wniosku o przyznanie prawa pomocy w rozważanym zakresie. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a., postanowił odrzucić skargę.