II SA/Op 159/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Krzysztof Bogusz po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi S. F. na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wymeldowania p o s t a n a w i a odrzucić wniosek. S. F. w dniu 4 stycznia 2010 r. nadał listem poleconym skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia [...] nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza Miasta Kluczborka z dnia [...], znak [...] o wymeldowaniu go z pobytu stałego w K., ul. [...]. Skargę opatrzono datą 24 grudnia 2009 r. Zaskarżona decyzja Wojewody Opolskiego została doręczona skarżącemu, jak wynika ze zwrotnego pocztowego potwierdzenia odbioru w dniu 25 listopada 2009 r., do rąk K. P., której adres skarżący wskazał w odwołaniu zawartym w piśmie z dnia 11 października 2009 r., złożonym do Wojewody Opolskiego, jako adres do korespondencji. W dniu 16 lutego 2010 r. (data nadania przesyłki w placówce pocztowej), skarżący złożył do Wojewody Opolskiego pismo z dnia 6 lutego 2010 r., w którym wskazał, że wobec przekroczenia 30 dniowego terminu do wniesienia skargi, wyjaśnia, że zaskarżoną decyzję odebrał osobiście nie w dniu 25 listopada 2009 r., a dopiero w dniu 23 grudnia 2009 r. i "w dalszym ciągu składa skargę". Pismo z dnia 6 lutego 2010 r. zostało przesłane do tut. Sądu, który potraktował je jako wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia [...]. Organ nie zajął stanowiska procesowego co do tak sformułowanego wniosku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek skarżącego S. F. o przywrócenie terminu do uiszczenia skargi jest spóźniony. Tryb wnoszenia i warunki, jakie powinien spełniać wniosek o przywrócenie terminu do dokonania czynności procesowej określono w art. 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a. Zgodnie z art. 87 § 1 P.p.s.a. pismo zawierające wniosek o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W doktrynie odnotować można pogląd, że przewidziany w art. 87 § 1 P.p.s.a., siedmiodniowy termin do wniesienia pisma jest ustawowym terminem procesowym, który podlega również przywróceniu na zasadach ogólnych. Jeżeli jednak sąd pozostaje w przekonaniu o złożeniu wniosku po terminie siedmiu dni, a strona nie składa wniosku o jego przywrócenie, to merytoryczne rozpoznanie wniosku o przywrócenie terminu jest niedopuszczalne." (patrz: Bogusław Dauter {w;}, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka – Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz, Zakamycze 2006, wyd. II). We wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi sam skarżący podniósł, że zaskarżoną decyzję odebrał w dniu 23 grudnia 2009 r. Przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi ustała więc najpóźniej w tym dniu. Dlatego wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi złożony w dniu 16 lutego 2010 r. jest spóźniony. Termin tygodniowy do jego złożenia powinien być liczony od dnia 24 grudnia 2009 r., a zatem upłynął w dniu 30 grudnia 2009 r. Uprawnione jest dlatego twierdzenie, że skarżący nie zachował 7 – dniowego terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Nie zachodziła zatem, zdaniem Sądu, potrzeba merytorycznej oceny wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi pod kątem spełnienia przesłanek określonych w art. 86 § 1 P.p.s.a, czyli uprawdopodobnienia braku winy w uchybieniu terminu, w związku z tym nie wzywano skarżącego do wykazania ich spełnienia Jeżeli S. F. nie złożył też wniosku o przywrócenie 7 – dniowego terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, wobec tego należało na podstawie art. 88 P.p.s.a., odrzucić wniosek. Wobec powyższego, orzeczono jak w sentencji.