II SA/Op 160/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Cisyk po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółdzielni [...] w Z. na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Opolu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie ewidencji gruntów i budynków postanawia: nakazać ściągnięcie od Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Opolu na rzecz Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu) kwotę 100 (sto) złotych tytułem nieuiszczonego wpisu sądowego. W niniejszej sprawie, na skutek skargi wniesionej przez Spółdzielnię [...] w Z., wyrokiem z dnia 8 kwietnia 2010 r., sygn. akt II SA/Op 160/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu uchylił zaskarżoną decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Opolu, z dnia [...], nr [...] oraz utrzymaną nią w mocy decyzję pierwszoinstancyjną z dnia [...], którą Starosta Oleski odmówił aktualizacji operatu ewidencji gruntów i budynków polegającej na ujawnieniu Spółdzielni [...] w Z. jako właściciela nieruchomości oznaczonej nr działki A k.m.[...], położonej w obrębie ewidencyjnym [...]. Ponadto Sąd określił, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości i zasądził od Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Opolu na rzecz Spółdzielni [...] w Z. kwotę 357 zł, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Wnosząc skargę do Sądu skarżąca Spółdzielnia uiściła wpis od skargi w kwocie 100 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a do takich pism należy skarga, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Regulacje dotyczące wysokości wpisu ujęte zostały w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Stosownie do wskazanego rozporządzenia, jako podstawę ustalenia wysokości wpisu od skargi w niniejszej sprawie przyjąć należało § 2 ust. 6 rozporządzenia, zgodnie z którym w sprawach skarg niewymienionych w ust. 1 – 5 wpis stały wynosi 200 zł. W niniejszej sprawie strona skarżąca uiściła jednak wpis w kwocie 100 zł, a więc w niepełnej wysokości. Okoliczność ta ujawniona przy tym została dopiero po przeprowadzeniu postępowania sądowoadministracyjnego i wydaniu w sprawie wyroku. Przepis art. 223 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej P.p.s.a., stanowi, że jeżeli nie została uiszczona należna opłata, Sąd w orzeczeniu kończącym postępowanie w danej instancji nakaże ściągnąć tę opłatę od strony, która obowiązana była ją uiścić albo od innej strony, gdy z orzeczenia tego wynika obowiązek poniesienia kosztów postępowania przez tę stronę. Jeżeli jednak w orzeczeniu końcowym wojewódzki sąd administracyjny nie orzeknie o nakazie ściągnięcia należnej opłaty, wówczas na podstawie art. 224 P.p.s.a., ma obowiązek wydać w tej materii dodatkowe postanowienie na posiedzeniu niejawnym. W myśl bowiem art. 224 P.p.s.a., jeżeli w toku postępowania sąd nie orzekł o obowiązku ponoszenia kosztów sądowych lub też orzeczeniem nie objął całej kwoty należnej z tego tytułu, postanowienie w tym przedmiocie wyda na posiedzeniu niejawnym wojewódzki sąd administracyjny. Na podstawie art. 223 § 2 P.p.s.a. nakaz ściągnięcia opłaty kierowany jest do strony, która miała obowiązek uiszczenia opłaty, albo do strony przeciwnej, którą w wyroku kończącym postępowanie w danej instancji obciążono obowiązkiem zwrotu kosztów postępowania. Przyjąć należy, że w pierwszej instancji "inną stroną", o której mowa w tym przepisie, w wypadku uwzględnienia skargi będzie organ, który wydał zaskarżony akt lub podjął zaskarżoną czynność lub dopuścił się bezczynności, na którym spoczywa obowiązek zwrotu kosztów postępowania skarżącemu – art. 200 w zw. z art. 209 P.p.s.a. – (por. M. Niezgódka – Medek [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka – Medek, "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", Warszawa 2009 r., s. 646, postanowienie NSA z dnia 4 kwietnia 2008 r., sygn. akt II FZ 107/08). W niniejszej sprawie, pomimo nieuiszczenia przez stronę skarżącą wpisu od skargi w pełnej wysokości, Sąd nie orzekł o nakazie z art. 223 § 2 P.p.s.a. w orzeczeniu kończącym postępowanie. Uwzględniając skargę, w wyroku z dnia 8 kwietnia 2010 r., Sąd orzekł jednak o zwrocie przez Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Opolu na rzecz skarżącej Spółdzielni [...] w Z. kosztów postępowania sądowego. Z tego też względu uznając, że w niniejszej sprawie na organie spoczywa obowiązek zwrotu nieuiszczonej przez stronę skarżącą należnej opłaty , na podstawie art. 199 i art. 224 P.p.s.a., w związku z art. 223 § 2 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.