II SA/Op 167/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie: Sędzia WSA Daria Sachanbińska – sprawozdawca po rozpoznaniu w dniu 12 lipca 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Burmistrza [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego postanawia: odrzucić skargę. Przedmiotem skargi Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej, działającego z upoważnienia Burmistrza [...], wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...], nr [...] uchylająca rozstrzygnięcie Burmistrza [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego dla I. K. Skarżący zakwestionował pogląd organu II instancji, że Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w O. nie był właściwy do wydania decyzji w przedmiotowej sprawie oraz zarzucił organowi odwoławczemu naruszenie Przepisów ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, a także naruszenie treści uchwały Nr [...] Rady Miejskiej w O. z dnia 21 listopada 2001 r. w sprawie uchwalenia statutu Ośrodka Pomocy Społecznej w O. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, argumentując swój pogląd faktem, że Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w O., działający z upoważnienia Burmistrz O., jako organ, który wydał decyzję w I instancji, nie jest podmiotem uprawnionym do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Na wstępie należy odnotować, że pomimo określenia w części wstępnej skargi, że wnosi ją Ośrodek Pomocy Społecznej w O., Sąd uznał, że w istocie skargę wniósł Burmistrz O. czyli organ administracji, który wydał decyzję I instancji. Świadczy o tym treść. zawartych w skardze zarzutów, które sprowadzają się do kwestionowania – z pozycji organu administracyjnego – rozstrzygnięcie organu odwoławczego weryfikującego decyzję.pierwszoinstancyjną. Powyższe ustalenie przesądza o niedopuszczalności skargi. Stosownie bowiem do treści art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), zwanej dalej Prawo o postępowaniu, uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Burmistrz, wydając decyzję w I instancji, nie działa jako podmiot, którego własnego interesu prawnego lub obowiązku prawnego dotyczy sprawa, lecz występuje w stosunkach publiczno – prawnych jako organ administracji publicznej na mocy przyznanych mu ustawowo kompetencji. W świetle przywołanego przepisu art. 50 § 1 Prawa o postępowaniu nie jest on uprawniony do wniesienia skargi, a zatem nie może być stroną przed sądem administracyjnym. Z uwagi na powyższe, w trybie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 Prawa o postępowaniu, należało skargę odrzucić.