II SA/Op 186/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Bogusz po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi W. O. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 31 grudnia 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji w sprawie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia: zawiesić postępowanie. Przedmiotem skargi wniesionej przez W. O. jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z 31 grudnia 2012 r., [...], którym odmówiono przywrócenia terminu do wniesienia odwołania złożonego przez B. G., W. O. i A z siedzibą w [...] od decyzji Burmistrza Grodkowa z 9 marca 2012 r., nr [...], ustalającej B Sp. z o. o. w [...], środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia polegającego na budowie farmy wiatrowej wraz z infrastrukturą towarzyszącą w rejonie wsi [...], gmina [...]. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu wniosło o oddalenie skargi. Na rozprawie w dniu 16 lipca 2013 r. pełnomocnik skarżącego i pełnomocnik uczestnika postępowania B Spółka z o.o. w [...] wnieśli o odroczenie rozprawy odwołując się do innego postępowania sądowoadministracyjnego, toczącego się pod sygn. akt II SA/Op 582/12 ze skargi B. G. i W. O. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z 31 lipca 2012 r., nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania od decyzji w sprawie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizacje przedsięwzięcia. Po ustaleniu w bazie danych WSA w Opolu i potwierdzeniu, że w cytowanej przez strony sprawie zapadło 28 maja 2013 r. nieprawomocne orzeczenie sąd odroczył rozprawę celem zapoznania się z tamtymi aktami i motywami wyroku. Sąd ustalił także, że w sprawie II SA/Op 187/13 ze skargi W. O. na postanowienie SKO z dnia 31 grudnia 2012 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania Sąd postanowieniem, z 20 maja 2013 r. zawiesił postępowanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie sądowoadministracyjne należało zawiesić. Na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej też P.p.s.a. sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Przesłankami zawieszenia postępowania są zatem jednoczesne toczenie się dwóch postępowań i zależność jednego od rozstrzygnięcia drugiej sprawy. Z akt sprawy II SA/Op 582/12 wynika, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu najpierw, bo 31 lipca 2012 r. stwierdziło niedopuszczalność odwołania od decyzji środowiskowej z 9 marca 2012 r., po czym w stosunku do tej samej decyzji postanowieniami z 31 grudnia 2012 r. stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania i odmówiło przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. W sprawie II SA/Op 582/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu przyjął, że nie można uznać za niedopuszczalne odwołania m.in. B. G. i W. O. od decyzji w sprawie środowiskowych uwarunkowań, gdyż zostały one wniesione po doręczeniu decyzji przynajmniej jednej z pozostałych stron postępowania. W ocenie Sądu rozpoznającego tamtą sprawę dzień, w którym decyzja w sprawie środowiskowych uwarunkowań została wprowadzona do porządku prawnego, czyli po dacie doręczenia decyzji przynajmniej jednej ze stron, otwiera termin do wniesienia odwołania przez każdą z pozostałych stron postępowania. Sąd ten we wskazaniach do dalszego postępowania zaznaczył, że sprowadzają się one do rozpatrzenia odwołań m.in. B. G. i W. O. przez organ odwoławczy. W tym stanie faktycznym i prawnym sprawy przesłanki do zastosowania art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a. oczywiście zostały spełnione. Trzeba zważyć, że wynik postępowania w sprawie tego samego środka odwoławczego złożonego przez W. O. w sprawie zakończonej postanowieniem SKO w Opolu z 31 lipca 2012 r. w przedmiocie niedopuszczalności odwołania, które było przedmiotem orzeczenia Sądu w sprawie II SA/Op 582/12 wpływać będzie bezpośrednio na wynik postępowania w sprawie II SA/Op 186/13, w której skarga dotyczy postanowienia SKO w Opolu z 31 grudnia 2012 r. w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Nie mogą bowiem toczyć się jednocześnie dwa postępowania sądowoadministracyjne w przedmiocie skarg na postanowienia organu odwoławczego wzajemnie od siebie zależne. Dlatego na gruncie przepisów P.p.s.a. nie ma podstaw do dalszego odroczenia rozprawy w niniejszej sprawie. Dopóki Sąd nie stwierdzi prawomocności wyroku WSA w Opolu z 28 maja 2013 r., sygn. akt II SA/Op 582/12, w której nie upłynął jeszcze organowi odwoławczemu termin do wniesienia skargi kasacyjnej, konieczne jest zawieszenie postępowania. Po ustaleniu, że to ostatnie orzeczenie jest prawomocne Sąd podejmie postępowanie i rozpatrzy skargę w sprawie II SA/Op 186/13, a w konsekwencji także w sprawie II SA/Op 187/13, której przedmiot także jest zależny od dwóch spraw wcześniej wymienionych, co jednoznacznie stwierdza postanowienie WSA w Opolu z 20 maja 2013 r. Dlatego na mocy art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a. należało postanowić jak wyżej.