II SA/Op 218/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 24 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Marszałka Województwa Opolskiego w przedmiocie sporu kompetencyjnego postanawia przekazać sprawę według właściwości do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Postanowieniem z dnia [...], Nr [...] Marszałek Województwa Opolskiego, działając na podstawie art. 65 § 1 K.p.a., przekazał Opolskiemu Wojewódzkiemu Inspektorowi Ochrony Środowiska w Opolu według właściwości, wniosek Burmistrza Prudnika z dnia 3 kwietnia 2009 r., Nr [...] o przeprowadzenie postępowania w sprawie wybudowania studni w odległości mniejszej niż 50 m od stopy wału po stronie odpowietrznej w miejscowości M. Opolski Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska w Opolu, na zasadzie art. 22 § 5 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) oraz art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), pismem z dnia 8 czerwca 2009 r. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu o rozpatrzenie sporu kompetencyjnego w przedstawionej sprawie, pomiędzy Wojewódzkim Inspektorem Ochrony Środowiska w Opolu a Marszałkiem Województwa Opolskiego. Uzasadniając swoje stanowisko wnioskodawca wskazał, iż Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska w Opolu nie posiada właściwości rzeczowej do rozpoznania sprawy. Zdaniem wnioskodawcy materia sprawy związana jest z ochroną przeciwpowodziową, którą regulują przepisy ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz.U. z 2005 r. Nr 239, poz. 2019 ze zm.), zaś kompetencja marszałka województwa do załatwienia przedmiotowej kwestii wynika z art. 85 ust. 3 tejże ustawy. Powyższy wniosek został zarejestrowany w Repertorium sądowym pod sygn. akt II SA/Op 186/09 i następnie, postanowieniem z dnia 13 lipca 2009r. Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, przekazany według właściwości do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Marszałek Województwa Opolskiego wnioskiem z dnia 2 lipca 2009r., który wpłynął do tut. Sądu w dniu 8 lipca 2009r., zwrócił się o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego w sprawie wybudowania przez R. C., zamieszkałego w M., studni w odległości 15 m od rzeki [...], z naruszeniem art. 85 ust. 1 pkt 4 ustawy Prawo wodne. Jako podstawę swojego wniosku powołał art. 15 ust. 1 pkt 4 P.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 13 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie: "P.p.s.a.", wojewódzkie sądy administracyjne rozpoznają wszystkie sprawy sądowoadministracyjne z wyjątkiem spraw, dla których zastrzeżona jest właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego. Kwestię właściwości rzeczowej Naczelnego Sądu Administracyjnego reguluje przepis art. 15 P.p.s.a. Stosownie do § 1 pkt 4 przywołanego przepisu, Sąd ten rozstrzyga spory kompetencyjne, o których mowa w art. 4 P.p.s.a., to jest spory o właściwość pomiędzy organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek, a organami administracji rządowej. W przedmiotowej sprawie wystąpił negatywny spór kompetencyjny między Marszałkiem Województwa Opolskiego, a Opolskim Wojewódzkim Inspektorem Ochrony Środowiska w Opolu. Żaden ze wskazanych wyżej organów nie uznaje się właściwym do rozpoznania sprawy. Mając na uwadze powyżej przytoczone regulacje prawne, rozstrzygnięcie zaistniałego sporu kompetencyjnego należy do wyłącznej właściwości Naczelnego Sądu Administracyjnego. W związku z tym orzeczono jak w sentencji postanowienia.