II SA/Op 220/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie : Przewodniczący: Sędzia WSA Grażyna Jeżewska po rozpoznaniu w dniu 3 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. P. na uchwałę Rady Gminy Branice z dnia 1 kwietnia 2008 r., Nr XXI/104/08 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały. Przedmiotem skargi M. P., wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, jest uchwała Rady Gminy Branice Nr XXI104/08 z dnia 1 kwietnia 2008 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Pismem z dnia 24 września 2008 r. skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały uzasadniając to okolicznością, iż Wójt Gminy Branice, nie czekając na rozstrzygnięcie sporu przez sąd administracyjny, rozpoczął procedurę środowiskową. Z akt sprawy wynika, że zaskarżona uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego z dnia 21 maja 2008 r. Nr 34, poz. 1191 ( por. pismo Przewodniczącego Rady Gminy Branice z dnia 7 października 2008 r. – karta nr 63 akt sądowych ). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Ze względu na fakt, że wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu dotyczy uchwały rady gminy, co do której odnoszą się przepisy ustawy z dnia 8 marca 1998 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), warto odnotować na wstępie, iż zgodnie z art. 91 ust. 1 i art. 93 cytowanej ustawy, uchwała organu gminy sprzeczna z prawem jest nieważna. O nieważności uchwały w całości lub w części orzeka organ nadzoru w terminie nie dłuższym niż 30 dni od dnia jej doręczenia temu organowi. Po upływie przywołanego terminu 30 dni, organ nadzoru nie może we własnym zakresie stwierdzić nieważności uchwały organu gminy. W tym przypadku wydanie postanowienia o wstrzymaniu wykonania uchwały należy do sądu. Przechodząc do oceny wniesionego wniosku pod względem przesłanek warunkujących wstrzymanie zaskarżonego aktu zważyć należy, iż zasadą postępowania sądowoadministracyjnego, wyrażoną w art. 61 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej w skrócie: "P.p.s.a." jest, że wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania decyzji, natomiast w razie wniesienia skargi organ, który wydał zaskarżony akt może z urzędu lub na wniosek skarżącego wstrzymać jego wykonanie (§ 1 i § 2 pkt 1). Po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części tego aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania (§ 3). Zaskarżona uchwała, jest w myśl art. 14 ust. 8 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz. 717 ze zm.), aktem prawa miejscowego i jako akt prawa miejscowego podlega opublikowaniu w wojewódzkim dzienniku urzędowym, w trybie określonym ustawą z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz.U. z 2007 r. Nr 68, poz. 449). Rozpoznając niniejszy wniosek należy zatem mieć na uwadze, że zaskarżona uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego w dniu 21 maja 2008 r., Nr 34, pod poz.1191 i weszła w życie po upływie 30 dni od dnia jej ogłoszenia, tj. w dniu 21 czerwca 2008 r. W konsekwencji tego, jej wstrzymanie jest prawnie niedopuszczalne, na mocy przywołanego wyżej art. 61 § 3 P.p.s.a. W związku z powyższym, na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji postanowienia.