II SA/Op 246/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik (spr.) po rozpoznaniu w dniu 18 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych postanawia: odrzucić skargę. Skarżący P. H. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...], w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia z dniem 31 stycznia 2009r. zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych. Złożona skarga nie została opłacona i stąd też pismem z dnia 31 lipca 2009 r., Sąd wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500zł. Skarżący pouczony został nadto, że wpis sądowy od skargi winien być uiszczony w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, a niedokonanie tej czynności w terminie spowoduje odrzucenie skargi. Doręczenia wyżej wskazanego wezwania dokonano skarżącemu w dniu 6 sierpnia 2009r., a zatem 7 dniowy termin do dokonania czynności upłynął z dniem 13 sierpnia 2009r. (piątek). Skarżący nie uiścił wymaganego wpisu w terminie. Wpłata dokonana została w dniu 14 sierpnia 2009r. (k.17 akt). Pismem z dnia 13 sierpnia 2009r., nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 14 sierpnia 2009r., skarżący oświadczył, że cofa skargę i wnosi o zwrot uiszczonego wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Na wstępie należy wskazać, że Sąd z urzędu bada w pierwszej kolejności dopuszczalność skargi, ustalając czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ), zwanej dalej P.p.s.a. Przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu ( pkt 1 ), wniesienie skargi po terminie ( pkt 2 ), nieuzupełnienie braków formalnych ( pkt 3 ), zawisłość sprawy ( pkt 4 ), brak zdolności sądowej lub procesowej ( pkt 5 ) oraz niedopuszczalność z innych przyczyn ( pkt 6 ), która występuje m.in. w razie niewyczerpania środków zaskarżenia. Obok wyżej wskazanych przesłanek dopuszczalności skargi, do warunków wymaganych przez przepisy P.p.s.a. do skutecznego złożenia skargi do sądu administracyjnego jako pisma procesowego, zalicza się także stosownie do treści art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a. - uiszczenie wpisu od skargi. Dokonując oceny niniejszej skargi pod wyżej wskazanym kątem należało stwierdzić, że skarga ta podlegała odrzuceniu z powodu niewykonania w terminie zarządzeń Sądu, a to nieuiszczenia w terminie 7 dni od daty odbioru wezwania wpisu od skargi. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 od skargi pobiera się wpis, który w niniejszej sprawie, według przepisu § 2 ust. 2 pkt 27 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ), jest wpisem stałym i wynosi 500 złotych. Brak wpisu od skargi, skutkuje wezwaniem skarżącego przez Sąd do uiszczenia wymaganego wpisu w wyznaczonym terminie, pod rygorem odrzucenia skargi, w przypadku niezachowania terminu. Art. 220 § 3 P.p.s.a. stanowi bowiem, że Sąd odrzuca skargę, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. Pismo Sądu zobowiązujące skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi, zostało doręczone w dniu 6 sierpnia 2009 r. Wskazany przez Sąd siedmiodniowy termin do uiszczenia żądanego wpisu upłynął zatem z dniem 13 sierpnia 2009r., piątek, który to dzień był dniem roboczym. Pomimo upływu zakreślonego terminu, skarżący nie zastosował się do wezwania Sądu i opłatę uiścił dopiero w dniu 14 sierpnia 2009 r. Terminy w postępowaniu sądowoadministracyjnym, stosownie do art. 83 § 1 P.p.s.a., oblicza się według przepisów prawa cywilnego. Przepis art. 111 § 1 i § 2 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964r. – Kodeks cywilny (Dz.U. z 1964r., Nr 16, poz.93 ze zm.) stanowi, że termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia, a jeżeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło. Upływ zatem siedmiodniowego terminu, obliczonego zgodnie z powyższym przepisem nastąpił, w dniu 13 sierpnia 2007r. Zgodnie z przepisem art. 219 § 2 P.p.s.a. opłatę sądową uiszcza się gotówką w kasie właściwego sądu administracyjnego lub na rachunek bankowy właściwego sądu. W niniejszej sprawie skarżący dokonał wpłaty wpisu za pomocą polecenia przelewu na rachunek bankowy Sądu. W przypadku uiszczania opłat sądowych przelewem, o zachowaniu terminu decyduje data przyjęcia polecenia przelewu przez bank, pod warunkiem, że przelew ten w dniu jego przyjęcia lub w terminie do uiszczenia opłaty miał pokrycie na rachunku zleceniodawcy (patrz postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 czerwca 2007 r., sygn. akt II GSK 104/07, -LEX nr 338577). W niniejszej sprawie polecenie przelewu przyjęte zostało do realizacji w dniu 14 sierpnia 2009 r., a zatem dzień po upływie wyznaczonego terminu. Na marginesie zauważyć należy, że cofnięcie przez skarżącego złożonej skargi nie mogło doprowadzić do umorzenia postępowania, gdyż Sąd zobowiązany jest w pierwszej kolejności ocenić dochowanie przez wnoszącego skargę warunków formalnych, a te nie zostały spełnione. Wobec powyższego, na podstawie art. 220 § 3 ustawy P.p.s.a., należało orzec jak w sentencji. Rozstrzygnięcie w przedmiocie zwrotu na rzecz skarżącego uiszczonej po terminie opłaty podjęte zostanie po uprawomocnieniu się niniejszego postanowienia.