II SA/Op 249/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Ewa Janowska po rozpoznaniu w dniu 25 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. G. i D. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 31 stycznia 2014 r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu postanawia: odrzucić skargę. Działający w imieniu swoich rodziców R. G. i D. G., radca prawny M. G., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 31 stycznia 2014 r., nr [...], uchylającą decyzję Prezydenta Miasta Opola z dnia 1 października 2013 r., nr [...] i przekazującą sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji, w przedmiocie ustalenia na rzecz A. M., J. S. i K. W., warunków zabudowy dla budowy budynku biurowo-handlowego, położonego na działce przy ul. [...] w [...], wraz z przyłączami infrastruktury. W wykonaniu zarządzeń z dnia 22 maja 2014 r. Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu, wezwano skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu od skargi w wysokości 500 zł oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłanie 25 egzemplarzy odpisów skargi, poświadczonych za zgodność z oryginałem. Wezwania powyższe zostały skierowane do pełnomocnika skarżących i zawierały pouczenie, że żądanych w nich czynności należy dokonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania te zostały doręczone na adres Kancelarii Prawniczej radcy prawnego M. G. podany w skardze i tam doręczone pracownicy sekretariatu – B. W., w dniu 28 maja 2014 r. O powyższym świadczy stosowna adnotacja na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki, znajdująca się w aktach sądowych sprawy (por.: k-13 akt). Przy piśmie z dnia 4 czerwca 2014 r., złożonym osobiście w siedzibie tut. Sądu w tym samym dniu, załączono do akt sprawy 25 egzemplarzy odpisów skargi. Do dnia wydania niniejszego postanowienia, w sprawie nie uiszczono jednakże wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. W pierwszej kolejności Sąd bada z urzędu dopuszczalność skargi ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.), zwanej dalej P.p.s.a. Przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu (pkt 1), niezachowanie terminu (pkt 2), nieuzupełnienie braków formalnych (pkt 3), zawisłość sprawy (pkt 4), brak zdolności sądowej lub procesowej (pkt 5) oraz niedopuszczalność z innych przyczyn (pkt 6). Zgodnie z treścią art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom ogólnym przewidzianym dla wszystkich pism procesowych oraz zawierać dodatkowe elementy wskazane w powyższym przepisie, które są charakterystyczne wyłącznie dla skargi. Jednym z wymogów na podstawie przepisu art. 47 § 1 P.p.s.a., dotyczącym pism procesowych wnoszonych do Sądu, a więc także skargi, jest obowiązek dołączenia odpisów dla doręczenia ich pozostałym stronom postępowania. Ponadto, do skutecznego złożenia skargi do sądu administracyjnego, wymagane jest, stosownie do treści art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a. - uiszczenie wpisu od skargi. W myśl znajdującego zastosowanie w niniejszej sprawie, przepisu § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.), wpis stały wynosi w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu zagospodarowania przestrzennego – 500 zł. Niezachowanie wymogów formalnych, jak również nieuiszczenie wpisu od skargi, skutkuje wezwaniem przez Sąd do uzupełnienia braków oraz uiszczenia wpisu w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Podstawą odrzucenia skargi jest art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. określający, że sąd odrzuca skargę, której braków formalnych nieuzupełniono w terminie oraz art. 220 § 3 P.p.s.a., będący przepisem szczególnym w stosunku do ogólnej normy z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. i stanowiącym samodzielną podstawę prawną, zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. W przedmiotowej sprawie skarżący wnosząc skargę do Sądu, nie uiścili wpisu od skargi, ani nie dołączyli do niej dwudziestu pięciu odpisów skargi dla doręczenia uczestnikom postępowania. O powyższym obowiązku strona skarżąca została poinformowana w wezwaniach sądowych, które zawierały także pouczenie o konsekwencjach wynikających z braku dokonania wymienionych czynności. Wezwania powyższe zostały skutecznie doręczone pełnomocnikowi skarżącym w dniu 28 maja 2014 r., do rąk upoważnionego pracownika Kancelarii Prawniczej. Termin, w którym skarżący byli zobligowani do dokonania nałożonego na nich obowiązku upłynął zatem w dniu 4 czerwca 2014 r. W terminie wyznaczonym do dokonania żądanych przez Sąd czynności, uzupełniono braki formalne skargi, bowiem złożono wymaganą ilość odpisów skargi. Pomimo upływu zakreślonego terminu skarżący nie uiścili jednakże wpisu od skargi. Wobec powyższego, działając na zasadzie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., skargę należało odrzucić, co Sąd orzekł jak w sentencji.