II SA/Op 267/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik – spr. po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia E. C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 14 lipca 2017 r., sygn. akt II SA/Op 267/17 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi E. C. na postanowienie Wojewody Opolskiego z dnia 7 kwietnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania w sprawie wymeldowania z pobytu stałego postanawia: odrzucić zażalenie. Pismem z dnia 9 maja 2017 r., E. C. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na postanowienie Wojewody Opolskiego z dnia z dnia 7 kwietnia 2017 r., nr [...], w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania w sprawie wymeldowania z pobytu stałego. Powyższa skarga została przesłana bezpośrednio na adres Sądu, pismem nadanym w dniu 8 maja 2017 r., o czym świadczy nie tylko data stempla pocztowego na kopercie przesyłki, ale i adnotacja Aresztu Śledczego w [...]. Skarga wpłynęła do Sądu w dniu 12 maja 2017 r., co wynika z kolei z daty prezentaty. Skardze nadano bieg pod sygn. II/Og 85/17, przesyłając ją w dniu 12 maja 2017 r. za pośrednictwem poczty do Wojewody Opolskiego, celem nadania jej biegu. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że skarga została doręczona organowi w dniu 15 maja 2017 r. (por.: k-8 akt sądowych). Postanowieniem z dnia 14 lipca 2017 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił skargę E. C., z uwagi na uchybienie terminu do jej wniesienia. Odpis postanowienia o odrzuceniu skargi został przesłany na adres podany przez E. C. w skardze i doręczony osobiście skarżącemu w dniu 19 lipca 2017 r., co potwierdza podpis skarżącego złożony na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki (por. k-21 akt sądowych). Korespondencja sądowa zawierała jednocześnie pouczenie, że na zapadłe postanowienie przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w terminie 7 dni od daty doręczenia postanowienia, za pośrednictwem tutejszego Sądu, a zażalenie złożone po upływie tego terminu zostanie odrzucone. Pouczono także skarżącego, że zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia (por. pkt 1 i 2 pouczenia, zawartego w piśmie z dnia 14 lipca 2017 r. – k:16 akt sądowych). W dniu 8 sierpnia 2017 r. wpłynęło do tut. Sądu nadesłane przez Naczelny Sąd Administracyjny, zażalenie E. C. z dnia 24 lipca 2017 r. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 14 lipca 2017 r., o odrzuceniu skargi. Z akt sprawy wynika, że opisane zażalenie zostało przesłane przez E. C. na adres Naczelnego Sądu Administracyjnego przesyłką pocztową w dniu 26 lipca 2017 r. (data stempla na kopercie), a następnie przesłane przez NSA do tut. Sądu poleconą przesyłką pocztową w dniu 3 sierpnia 2017 r. (data stempla na kopercie). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Zażalenie należało odrzucić. Zgodnie art. 194 § 1 pkt 1a w związku z art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, z późn. zm.) - zwanej dalej "P.p.s.a.", zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi w przypadku uchybienia terminu do jej wniesienia. Stosownie do art. 194 § 2 P.p.s.a., zażalenie na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego wnosi się w terminie 7 dni od doręczenia postanowienia stronie. Z kolei, w myśl art. 197 § 2 P.p.s.a. w związku z art. 178 P.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po terminie lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Z powyższych przepisów wynika zatem, że ustawa P.p.s.a. przewiduje pośredni tryb wnoszenia zarówno skargi kasacyjnej jak i zażalenia, a wymienione środki zaskarżenia należy składać do Naczelnego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem wojewódzkiego sądu administracyjnego, który wydał zaskarżone orzeczenie. Dla oceny dochowania terminu do wniesienia zażalenia miarodajna jest zatem data nadania przesyłki na adres właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego, czyli tego, który wydał zaskarżone orzeczenie. To oznacza, że w sytuacji, gdy zażalenie zostało wniesione bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego z pominięciem właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego, datą wniesienia zażalenia będzie data jego przekazania przez NSA do sądu właściwego (por. postanowienie NSA z dnia 5 kwietnia 2017 r., sygn. akt II FZ 58/17 - dostępne na stronie internetowej http//: orzeczenia.nsa.gov.pl). W niniejszej sprawie zaskarżone postanowienie wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o zażaleniu doręczone zostało skarżącemu osobiście w dniu 19 lipca 2017 r., co oznacza, że siedmiodniowy termin do wniesienia zażalenia upłynął z dniem 26 lipca 2017 r. (środa). Wprawdzie skarżący złożył zażalenie za pośrednictwem poczty w dniu 26 lipca 2017 r., lecz skierował je bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, zamiast Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu. Następnie, opisane zażalenie zostało przesłane przez Naczelny Sąd Administracyjny do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, za pośrednictwem poczty w dniu 3 sierpnia 2017 r. i ta właśnie data jest wiążąca dla określenia dnia złożenia zażalenia w sprawie. Skoro bowiem zażalenie wniesione zostało do niewłaściwego Sądu, za datę jego nadania należało przyjąć datę przekazania zażalenia Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Opolu, tj. dzień 3 sierpnia 2017 r. Z powyższych okoliczności sprawy wynika, że zażalenie zostało wniesione z uchybieniem terminu, który upływał w dniu 26 lipca 2017 r. W tym stanie rzeczy zażalenie E. C. należało odrzucić, jako wniesione po terminie. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 i art. 194 § 2 P.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji.