II SA/Op 290/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Cisyk po rozpoznaniu w dniu 6 sierpnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. G. na postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Opolu z dnia 21 maja 2015 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia, po wznowieniu postępowania, postanowienia o przekazaniu sprawy płatności rolnośrodowiskowych postanawia: 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić skarżącej B. G. kwotę 100 (sto) złotych, tytułem uiszczonej części wpisu od skargi. B. G. wniosła pismem procesowym z dnia 7 czerwca 2015 r., skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, na postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Opolu z dnia 21 maja 2015 r., nr [...], utrzymujące w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji o odmowie uchylenia postanowienia z dnia 16 kwietnia 2010 r., w sprawie przekazania spraw B. G. zgodnie z właściwością. Wraz ze skargą, skarżąca uiściła w dniu 8 czerwca 2015 r., opłatę z tytułu wpisu od skargi w wysokości 100 zł, co potwierdza wyciąg bankowy znajdujący się w aktach sprawy (k-13 akt sądowych). W wykonaniu zarządzenia z dnia 10 lipca 2015 r. Przewodniczącego Wydziału II, wydanego na zasadzie § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 z późn. zm.), wezwano skarżącą do uiszczenia brakującej części wpisu od skargi w wysokości 100 zł. Wezwanie zawierało pouczenie, że niewykonanie żądanej czynności w terminie siedmiu dni, spowoduje odrzucenie skargi. Wezwanie zostało doręczone osobiście skarżącej w dniu 17 lipca 2015 r., co poświadcza adnotacja na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki (k-17 akt sądowych). Brakująca część wpisu od skargi, do dnia wydania niniejszego postanowienia nie została uiszczona. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.), zwanej dalej: "P.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym od skargi, pobiera się wpis. Stosowanie zaś do art. 220 § 1 P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a jeżeli pismem tym jest skarga – jej odrzucenia, uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Jeżeli pomimo wezwania wpis od skargi nie został uiszczony, to skarga taka, w myśl art. 220 § 3 P.p.s.a, podlega odrzuceniu przez sąd. Wskazać przy tym trzeba, że przez pojęcie "należnego wpisu" rozumie się pełną opłatę należną od danego pisma procesowego. Pismo nieopłacone w całości traktować bowiem należy tak, jak pismo w ogóle nieopłacone (por. szerzej: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 września 2011 r., sygn. akt II OZ 816/11, dostępne w systemie komputerowym LEX pod numerem 966291; także: T. Woś, H. Knysiak – Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. Lexis Nexis, Warszawa 2005 r., s. 605 – 606). Nie ulega zatem wątpliwości, że przywołane przepisy mają zastosowanie także wówczas, gdy uiszczono jedynie część należnej opłaty (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2008 r., sygn. akt II GSK 220/08, LEX nr 506000). Przepisy te, stanowią więc podstawę rozstrzygnięcia w niniejszej sprawie, w której wraz z wniesieniem skargi do Sądu, uiszczono opłatę w wysokości 100 zł, określając ją jako wpis od skargi. Wysokość wpisu od skargi na postanowienie stanowiące przedmiot toczącego się postępowania, wynosi natomiast 200 zł. W myśl bowiem z § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.), wpis stały w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy, pobiera się w wysokości 200 zł. Przedmiotem skargi w sprawie jest postanowienie utrzymujące w mocy postanowienie organu I instancji z dnia 9 kwietnia 2015 r., nr [...] o odmowie uchylenia postanowienia w sprawie przekazania akt skarżącej, według właściwości. Przywołane postanowienie organu I instancji z dnia 9 kwietnia 2015 r. zostało wydane na zasadzie art. 145a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 267 z późn. zm.), zgodnie z którym można żądać wznowienia postępowania również w przypadku, gdy Trybunał Konstytucyjny orzekł o niezgodności aktu normatywnego z Konstytucją, umową międzynarodową lub z ustawą, na podstawie którego została wydana decyzja. Przepis ten określa zatem tryb wznowieniowy prowadzonego postępowania, a skarżąca kwestionując wydany w tym trybie akt (postanowienie) bezsprzecznie powinna uiścić wpis od skargi w wysokości 200 zł, na podstawie przywołanego wyżej § 2 ust. 5 rozporządzenia. Podkreślić warto, że Przewodniczący Wydziału II w sposób jednoznaczny sformułował treść wezwania z dnia 10 lipca 2015 r., tj. "wzywam stronę skarżącą B. G. do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi na postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Opolu z dnia 21 maja 2015 r., nr [...] w kwocie 100 złotych (słownie sto złotych)". Z brzmienia tego wezwania jednoznacznie i w sposób niebudzący wątpliwości wynika zatem, że skarżąca została zobowiązana do uiszczenia kwoty 100 zł tytułem uzupełnienia brakującej części wpisu od skargi, a nie całego wpisu. Wezwanie powyższe zostało doręczone osobiście skarżącej w dniu 17 lipca 2015 r. Wymagany wpis, stosownie do art. 220 § 1 P.p.s.a powinien zostać uiszczony w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, a zatem termin do dokonania żądanej czynności upłynął w dniu 24 lipca 2015 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia, wpis od skargi nie został jednakże uzupełniony. Wobec powyższego skargę należało odrzucić, na zasadzie przywołanego wyżej art. 220 § 3 P.p.s.a., co też Sąd orzekł, jak w punkcie 1 sentencji. Orzeczenie o zwrocie kwoty 100 zł, zawarte w punkcie 2 sentencji postanowienia, uzasadnia przepis art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego.