II SA/Op 295/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Janowska po rozpoznaniu w dniu 23 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych postanawia odrzucić skargę. G. H., w dniu 8 sierpnia 2009r., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, za pośrednictwem organu, skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza Olesna z dnia [...], nr [...] w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych: Nr [...], Nr [...] i Nr [...] – wydanych skarżącej. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, zarzucając, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu, podnosząc, że zaskarżona decyzja ze stosownym pouczeniem została doręczona w dniu 7 lipca 2009 r. pełnomocnikowi skarżącej – K. M., co wynika ze zwrotnego poświadczenia odbioru tej decyzji. Oznacza to, że termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 6 sierpnia 2009 r., zatem nadanie przez G. H. skargi listem poleconym nadanym w placówce pocztowej w D. w dniu 8 sierpnia 2009 r., nastąpiło w dwudniowym opóźnieniem. Dodatkowo organ podniósł, że strona nie wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, stąd wniosek o odrzucenie skargi jest zasadny. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W kwestionowanej decyzji skarżącą pouczono o sposobie i terminie wniesienia skargi. Mimo to, złożyła ona skargę w dniu 8 sierpnia 2009 r., a więc po upływie terminu do jej wniesienia. Zauważyć bowiem należy, iż zaskarżoną decyzję doręczono G. H., na ręce jej pełnomocnika K. M., w dniu 7 lipca 2009 r., a więc trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upływał w dniu 6 sierpnia 2009 r. Podkreślenia wymaga, że przy ustanowieniu pełnomocnika, co miało miejsce w przedmiotowej sprawie, pismo w postępowaniu administracyjnym doręcza się pełnomocnikowi. W postanowieniu z dnia 6 stycznia 1999 r. III RN 95/98 (OSNCP 1999/21/672) Sąd Najwyższy stwierdził, że termin do wniesienia skargi do NSA rozpoczyna bieg od doręczenia decyzji pełnomocnikowi strony postępowania, a nie stronie (art. 40 § 2 K.p.a.). Postanowieniem SN z 24 kwietnia 1997 r. III RN 19/97 (OSNCP 1997/21/415) wyjaśniono, że jeżeli strona ustanowiła pełnomocnika, 30 dniowy termin dla wniesienia skargi do NSA liczy się od dnia, w którym temu pełnomocnikowi doręczone zostało rozstrzygnięcie w sprawie (art. 35 ust. 1 oraz art. 59, poprzednio obowiązującej, ustawy z dnia 11 maja 1995r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym, w związku z art. 40 § 2 oraz art. 57 K.p.a.). Sąd miał na również uwadze fakt, że dzień 6 sierpnia 2009 r. (czwartek), a więc ostatni dzień terminu do wniesienia skargi, nie przypadł na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, nie zaszły więc przesłanki warunkujące przedłużenie wyżej wskazanego terminu na podstawie art. 83 § P.p.s.a. Zgodnie z brzmieniem art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Skoro skarga G. H. - jak wykazano wcześniej - została wniesiona z uchybieniem ustawowo określonego, trzydziestodniowego terminu, należało ją odrzucić, na mocy zacytowanego wyżej art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami Administracyjnymi.