II SA/Op 301/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Ewa Janowska po rozpoznaniu w dniu 24 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 26 września 2013 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego postanawia: odrzucić skargę. Decyzją z dnia 26 września 2013 r., nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu, utrzymało w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji z dnia 28 czerwca 2013 r., nr [...] w sprawie umorzenia w całości postępowania dotyczącego zasiłku okresowego z pomocy społecznej. Opisaną decyzję doręczono J. M. w dniu 2 grudnia 2013 r., co potwierdza adnotacja i jej podpis złożony na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki, znajdującym się w aktach administracyjnych sprawy (k-4 akt). W dniu 9 grudnia 2013 r. wpłynął do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, nadany przesyłką pocztową w dniu 5 grudnia 2014 r. (data stempla) wniosek J. M. o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie pełnomocnika z urzędu, w celu sporządzenia skargi na ww. orzeczenie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu. Postanowieniem z dnia 20 grudnia 2013 r., sygn. akt II SO/Op 33/13, referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Opolu odmówił przyznania J. M. prawa pomocy. Na skutek złożonego sprzeciwu na przywołane orzeczenie referendarza sądowego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu postanowieniem z dnia 16 kwietnia 2014 r., sygn. akt II SO/Op 33/13 oddalił wniosek J. M. o przyznanie prawa pomocy i umorzył postępowanie w zakresie żądania zwolnienia od kosztów sądowych. Odpis ww. postanowienia został doręczony skarżącej w dniu 25 kwietnia 2014 r., co potwierdza jej podpis złożony na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki pocztowej (por.: k-43 akt sądowych o sygn. akt II SO/Op 33/13). Pismem procesowym z dnia 12 maja 2014 r., J. M. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na podaną na wstępie decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 26 września 2013 r., nr [...] wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Skarga ta została złożona osobiście w siedzibie tut. Sądu w dniu 12 maja 2014 r., co potwierdza prezentata Sądu odciśnięta na przedmiotowym piśmie, a następnie została zarejestrowana w Repertorium sądowym pod sygnaturą akt II SA/Op 301/14. Postanowieniem z dnia 25 lipca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił wniosek skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Nie godząc się z tym rozstrzygnięciem, skarżąca złożyła zażalenie, które zostało oddalone przez Naczelny Sąd Administracyjny, postanowieniem z dnia 17 września 2014 r., sygn. akt I OZ 741/14. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.), dalej: P.p.s.a., skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu została doręczona J. M. w dniu 2 grudnia 2013 r. Ustalony w art. 53 § 1 P.p.s.a. trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi, liczony kalendarzowo, upływał więc w dniu 1 stycznia 2014 r., czyli na dzień ustawowo wolny od pracy, to jest na Nowy Rok, będący świętem, stosownie do art. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 18 stycznia 1951 r. o dniach wolnych od pracy (Dz.U. Nr 4, poz. 28 z późn. zm.). Wobec tego na mocy art. 83 § 2 P.p.s.a., w takiej sytuacji za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu wolnym od pracy, to jest 2 stycznia 2014 r. (czwartek). Skarga została natomiast złożona osobiście w siedzibie tut. Sądu, w dniu 12 maja 2014 r., co potwierdza data odciśnięta na prezentacie Sądu. Uchybiony został zatem termin warunkujący skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego. Czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna – art. 85 P.p.s.a. Wprawdzie skarżąca złożyła także w dniu 12 maja 2014 r. wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, jednakże wniosek ten został przez tut. Sąd odrzucony, jako wniesiony po terminie. Postanowienie o odrzuceniu wniosku stało się natomiast prawomocne, wobec oddalenia przez Naczelny Sąd Administracyjny zażalenia skarżącej na to orzeczenie. Z powyższych względów, na zasadzie do art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, skargę J. M. należało odrzucić, co Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu orzekł, jak w sentencji.