II SA/Op 319/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2012r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. Ś. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Opolu z dnia 25 kwietnia 2012r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności rolnośrodowiskowej na rok 2011 postanawia odrzucić skargę. Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Opolu, decyzją z dnia 25 kwietnia 2012r., nr [...], utrzymał w mocy rozstrzygnięcie Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Kluczborku o odmowie płatności rolnośrodowiskowej na rok 2011 dla K. Ś. Powyższa decyzja Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Opolu wraz z pouczeniem o przysługujących środkach zaskarżenia oraz o sposobie i terminie ich wniesienia, przesłana została na adres skarżącego i doręczona K. Ś., w dniu 30 kwietnia 2012r., o czym świadczy data i podpis w/w na zwrotnym potwierdzeniu odbioru tej decyzji. Z powyższą decyzją nie zgodził się K. Ś., kierując bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, skargę opatrzoną datą 28 maja 2012r. Skarga ta zastała nadana w placówce pocztowej operatora publicznego w dniu 29 maja 2012r., na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu. W dniu 31 maja 2012r. tut. Sąd odesłał skargę K. Ś. do Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Opolu, w celu udzielenia odpowiedzi na skargę i nadesłania akt administracyjnych. Organ otrzymał skargę w dniu 4 czerwca 2012r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki. Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Opolu, po odesłaniu skargi wraz z aktami administracyjnymi sprawy, w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie, z uwagi na uchybienie trzydziestodniowego terminu do jej wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z przepisem art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270), dalej: P.p.s.a., skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym utrwalony został pogląd, że wyrażona w przepisie art. 54 § 1 P.p.s.a., zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, Sąd ten winien przekazać ją właściwemu organowi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd na adres organu administracyjnego (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 września 2011r., sygn. akt II FSK 1768/11, umieszczone w systemie komputerowym LEX pod nr 948934). Sytuacja taka zaistniała w niniejszej sprawie. Zaskarżona decyzja Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Opolu została doręczona K. Ś. w dniu 30 kwietnia 2012r. Ustalony w art. 53 § 1 P.p.s.a. trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi, upłynął więc w dniu 30 maja 2012r. (środa). Skarżący wniósł skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, a zatem Sąd odesłał ją do organu, w dniu 31 maja 2012r. Datę 31 maja 2012r. należy wobec powyższych ustaleń, przyjąć jako datę wniesienia skargi w sprawie. Skoro termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 30 maja 2012r., a skarga została wniesiona w dniu 31 maja 2012r., to stwierdzić należy, iż uchybiony został termin warunkujący skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego. Z powyższych względów, na zasadzie do art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, skargę K. Ś. należało odrzucić, co orzeczono, jak w sentencji.