II SA/Op 320/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz po rozpoznaniu w dniu 24 września 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Gminy Tarnów Opolski z dnia 29 marca 2007 r. Nr VI/38/07 w przedmiocie świadczeń przyznawanych ze środków finansowych przeznaczonych na pomoc zdrowotną dla nauczycieli postanawia 1) umorzyć postępowanie, 2) zasądzić od Gminy Tarnów Opolski na rzecz Wojewody Opolskiego kwotę 240 zł (słownie: dwieście czterdzieści złotych) tytułem kosztów zastępstwa procesowego. Przedmiotem skargi Wojewody Opolskiego wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu w dniu 8 czerwca 2007 r. jest uchwała Rady Gminy Tarnów Opolski nr VI/38/07 z 29 marca 2007 r. w sprawie świadczeń przyznawanych ze środków finansowych przeznaczonych na pomoc zdrowotną dla nauczycieli. Strona skarżąca działając na podstawie art. 93 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U.2001 nr 142, poz. 1591 ze zm.), wniosła o stwierdzenie nieważności zaskarżonego aktu z uwagi na istotne naruszenie prawa oraz zasądzenie kosztów zastępstwa procesowego. W odpowiedzi na skargę gmina Tarnów Opolski oświadczyła, że uchwałą z 31 maja 2007 r., nr VIII/54/07, Rada Gminy uchyliła skarżoną uchwałę i uchwaliła kolejną nr VIII/55/07 także z dnia 31 maja 2007 r., która uwzględnia zarzuty skargi. W piśmie procesowym z 20 czerwca 2007 r. Wojewoda Opolski wniósł o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego jako bezprzedmiotowego na podstawie art. 161 § 1 pkt. 3 w związku z art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a. Jednocześnie skarżący wniósł o obciążenie strony przeciwnej kosztami sądowymi. W oświadczeniu z dnia 2 lipca 2007 r. wójt gminy Tarnów Opolski stwierdził, że skarżona uchwała nie wywołała skutków prawnych, a w kolejnym piśmie z 23 lipca 2007 r. wniósł o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie podlega umorzeniu. Zgodnie z brzmieniem art. 54 § 3 P.p.s.a. organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Z kolei w myśl art. 161 § 1 pkt 3 tej ustawy Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Na tle tych przepisów i okoliczności faktycznych sprawy trzeba stwierdzić, że uchwała nr VI/38/07 Rady Gminy Tarnów Opolski z dnia 29 marca 2007 r. w sprawie świadczeń przyznawanych ze środków finansowych przeznaczonych na pomoc zdrowotną dla nauczycieli, została wyeliminowana z obrotu prawnego i przestała istnieć w konsekwencji zastosowania przez organ art. 54 § 3 P.p.s.a. w uchwale nr VIII/54/07 z 31 maja 2007 r., uchylającej zaskarżony akt w całości. W tym samym dniu Rada Gminy Tarnów Opolski podjęła uchwałę nr VIII/55/07 w sprawie świadczeń przyznawanych ze środków finansowych przeznaczonych na pomoc zdrowotną dla nauczycieli oraz nauczycieli emerytów i rencistów korzystających z opieki zdrowotnej oraz warunków i sposobu ich przyznawania. Do tej ostatniej uchwały organ nadzoru nie wniósł zastrzeżeń co do jej zgodności z prawem. W tej sytuacji brak jest przedmiotu zaskarżenia, a postępowanie w sprawie stało się bezprzedmiotowe. Stanowi to podstawę do umorzenia postępowania w trybie powołanego art. 161 § 1 pkt. 3 P.p.s.a. Zgodnie z art. 201 P.p.s.a. skarżącemu służy zwrot kosztów postępowania, które dotyczą kosztów zastępstwa procesowego. Ich wysokość uzasadnia § 14 ust 2 pkt 1 lit c rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 28 września 2002 w sprawie opłat (...) (Dz. U. 2002 Nr 163, poz. 1349 ze zm.) Mając to na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, jak na wstępie.