II SA/Op 334/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Stowarzyszenia [...] z siedzibą [...] o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi E. N. i W. N. na uchwałę Rady Miejskiej w Prudniku z dnia 30 listopada 2011 r., Nr XVII/283/2011 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: odmówić dopuszczenia do udziału w charakterze uczestnika. Postanowieniem z dnia 29 czerwca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił skargę małżonków E. N. i W. N. na uchwałę Rady Miejskiej w Prudniku z dnia 30 listopada 2011 r., Nr XVII/283/2011 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części wsi Szybowice, części wsi Mieszkowice, części wsi Rudziczka. Jako podstawę rozstrzygnięcia Sąd wskazał art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który nakazuje odrzucić skargę, od której pomimo wezwania, nie został uiszczony należny wpis. Odpis zapadłego w sprawie orzeczenia o odrzuceniu skargi został doręczony skarżącym w dniu 20 lipca 2012 r., do rąk jednego z nich – W. N., o czym świadczy stosowna adnotacja na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki (por.: k-88 i 89 akt sadowych). Następnie, postanowieniem z dnia 13 sierpnia 2012 r., wydanym na skutek wniosku skarżących z dnia 5 lipca 2012 r., Sąd odmówił przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu od skargi. Orzeczenie to stało się prawomocne, albowiem Naczelny Sąd Administracyjny w dniu 2 października 2012 r. (sygn. akt II OZ 833/12) oddalił zażalenie skarżących, a przekazane przez Sąd II instancji akta sprawy, wpłynęły do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu w dniu 15 października 2012 r. W dniu 19 września 2012 r. do tut. Sądu wpłynął wniosek Stowarzyszenia [...] z siedzibą [...] złożony na zasadzie art. 33 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, o przystąpienie do toczącego się postępowania sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej P.p.s.a., udział w charakterze uczestnika postępowania - przed sądem administracyjnym - może zgłosić osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4 P.p.s.a. W świetle regulacji wyżej powołanego przepisu, wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu zainteresowany podmiot może złożyć w dowolnym czasie, dopóki postępowanie sądowoadministracyjne nie zostanie zakończone. Redakcja przepisu art. 33 § 2 P.p.s.a. wskazuje na to, że użyte w nim określenie "tego postępowania" dotyczy postępowania sądowoadministracyjnego w którym ma być skontrolowany wydany uprzednio akt, czynność lub bezczynność. Wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu zainteresowany podmiot może zatem złożyć w dowolnym czasie, dopóki postępowanie sądowoadministracyjne nie zostanie zakończone. W niniejszej sprawie wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika postępowania został wniesiony za pośrednictwem poczty w dniu 17 września 2012 r. (data stempla pocztowego). Wnioskodawca - Stowarzyszenie [...] z siedzibą [...] złożył wniosek o dopuszczenie go do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie ze skargi E. N. i W. N. na uchwałę Rady Miejskiej w Prudniku Nr XVII/283/2011 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części wsi Szybowice, części wsi Mieszkowice, części wsi Rudziczka już po zakończeniu postępowania sądowoadministracyjnego w przedmiotowej sprawie. Trzydziestodniowy termin do złożenia przez skarżących skargi kasacyjnej od zapadłego orzeczenia o odrzuceniu skargi, liczony kalendarzowo upływał w dniu 19 sierpnia 2012 r. (niedziela). Z uwagi jednak na fakt, iż ostatni dzień terminu był dniem ustawowo wolnym od pracy, to stosownie do treści art. 83 § 2 P.p.s.a., za ostatni dzień terminu należy przyjąć następny dzień po tym dniu, czyli poniedziałek 20 sierpnia 2012 r. Z tym dniem postępowanie sądowe stało się zatem prawomocnie zakończone. Złożenie przez skarżących wniosku o przywrócenie terminu do dokonania czynności związanej z uiszczeniem wpisu i wydanie w następstwie tego wniosku postanowienia z dnia 13 sierpnia 2012 r. o odmowie przywrócenia terminu, które to postanowienie utrzymane zostało w mocy postanowieniem NSA z dnia 2 października 2012 r. nie ma wpływu na ustalenie daty prawomocności postanowienia o odrzuceniu skargi, a tym samym i daty zakończenia postępowania sądowego. Z powyższych względów, wniosek Stowarzyszenia [...] z siedzibą [...] należało rozpatrzyć negatywnie i odmówić dopuszczenia wnioskodawcy do postępowania, na zasadzie art. 33 § 2 P.p.s.a., co Sąd postanowił, jak w sentencji.