II SA/Op 340/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 15 marca 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku energetycznego postanawia: odrzucić skargę. W dniu 4 kwietnia 2016 r. (data nadania przesyłki w placówce pocztowej) J. M. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu wniosek o przyznanie prawa pomocy przez ustanowienie pełnomocnika z urzędu, celem zaskarżenia decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 15 marca 2016 r., nr [...], w przedmiocie odmowy przyznania dodatku energetycznego, którą wnioskodawczyni odebrała w dniu 1 kwietnia 2016 r. Postanowieniem z dnia 29 kwietnia 2016 r., sygn. akt II SO/Op 12/16, referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Opolu przyznał J. M. prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata, którym przez Okręgową Radę Adwokacką w [...] została wyznaczona adwokat A. M. R. W dniu 16 maja 2016 r. zawiadomiła Sąd o wyznaczeniu dla skarżącej pełnomocnikiem z urzędu, adwokata w osobie. Skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 15 marca 2016 r. pełnomocniczka J. M. wniosła w dniu 30 maja 2016 r., składając skargę osobiście w siedzibie organu. Postanowieniem z dnia 29 czerwca 2016 r., sygn. akt II SA/Op 298/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił skargę jako wniesioną po terminie. Pełnomocniczka skarżącej w dniu 3 lipca 2016 r. (data nadania przesyłki w placówce pocztowej) ponownie wniosła za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu skargę na decyzję tego organu z dnia 15 marca 2016 r. Wraz ze skargą złożony został wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, który Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił postanowieniem z dnia 10 października 2016 r., sygn. akt II SA/Op 340/16. Postanowienie to zostało przesłane pełnomocnikowi skarżącej i doręczone w dniu 20 października 2016 r. za pisemnym pokwitowaniem na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru. Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718, z późn. zm.), zwanej dalej P.p.s.a., skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Na zasadzie art. 54 § 1 P.p.s.a., skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu została doręczona J. M. w dniu 1 kwietnia 2016 r. Ustalony w art. 53 § 1 P.p.s.a. trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upływał więc w dniu 1 maja 2016 r., będący niedzielą. W myśl art. 83 § 2 P.p.s.a. jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Skoro dzień 1 maja 2016 r. był niedzielą i jednocześnie - zgodnie art. 1 pkt 1 lit. e i art. 1 pkt 2 ustawy z dnia 18 stycznia 1951 r. o dniach wolnych od pracy (Dz. U. z 2015 r. poz. 90) - dniem wolnym od pracy, to ostateczny termin do wniesienia skargi upływał w następnym dniu, tj. 2 maja 2016 r. Natomiast skarga, wraz wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia, została złożona w siedzibie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu w dniu 3 lipca 2016 r. (data stempla pocztowego), czyli po upływie ustawowego terminu, warunkującego skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego. Skoro skarga została wniesiona z uchybieniem terminu, a złożony wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia został odrzucony, to skargę wniesioną po upływie terminu należało odrzucić. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.