II SA/Op 420/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik - spr. Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz Protokolant starszy inspektor sądowy Grażyna Jankowska-Stykała po rozpoznaniu w dniu 19 października 2017 r. na rozprawie sprawy ze skargi A Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia 6 czerwca 2017 r., nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego postanawia 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić A Sp. z o.o. z siedzibą w [...] kwotę 500 (pięćset) złotych, uiszczoną tytułem wpisu od skargi. Skarżąca A Sp. z o.o. z siedzibą w [...] (zwana dalej "Spółką"), działając przez pełnomocnika adwokata M. S., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia 6 czerwca 2017 r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w powiecie strzeleckim z 28 kwietnia 2017 r., nr [...], nakazującą Spółce rozbiórkę I konstrukcji reklamowej licząc kolejność zgodnie z przebiegiem autostrady od [...] w kierunku [...], której odległość od linii autostrady wynosi [...] zlokalizowanej w [...] na działce o numerze ewidencyjnym gruntu a (organ odwoławczy podał błędny numer ewid. działki – winno być b, tak jak w decyzji organu I instancji). W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia 18 sierpnia 2017 r. wezwano skarżącą, do rąk pełnomocnika, do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie do sprawy stosownego pełnomocnictwa procesowego, dokumentu potwierdzającego umocowanie osoby podpisującej pełnomocnictwo do działania w imieniu Spółki, nadesłania dwóch odpisów skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł. Powyższe wezwania, skierowane w jednej przesyłce, zawierały pouczenie, że niezastosowanie się do nich w terminie 7 dni od dnia otrzymania spowoduje odrzucenie skargi. Wezwania przesłano na adres pełnomocnika skarżącej podany w skardze i pod tym adresem zostały odebrane przez aplikanta adwokackiego K. J. w dniu 28 sierpnia 2017 r. Dokumentuje to zwrotne pocztowe potwierdzenie odbioru znajdujące się w aktach sądowych sprawy, (k. 15 akt sądowych). Skarżąca uzupełniła braki formalne skargi przesyłając żądane dokumenty przesyłka listową nadaną w dniu 31 sierpnia 2017 r. Wymagany natomiast wpis sądowy od skargi skarżąca uiściła w dniu 5 września 2017 r., co wynika z dowodu księgowego nr [...] (k. 21 akt sąd). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Na wstępie należy wskazać, że w pierwszej kolejności Sąd bada z urzędu dopuszczalność skargi, ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, jakie zostały wymienione enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, z późn. zm.), zwanej dalej P.p.s.a. Obok wskazanej przesłanki dopuszczalności skargi, warunkiem skutecznego wniesienia do sądu administracyjnego skargi, jako pisma procesowego, jest również - stosownie do treści art. 230 P.p.s.a. - uiszczenie od niej wpisu. Zgodnie z tą regulacją, od pism wszczynających postępowanie, do jakich należy skarga, pobiera się wpis stały, który w myśl § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221 poz. 2193, z późn. zm.), wynosi w niniejszej sprawie 500 zł. Nieuiszczenie wpisu skutkuje wezwaniem przez Sąd do jego zapłaty w wyznaczonym terminie, pod rygorem odrzucenia skargi, na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a., w myśl którego sąd odrzuca skargę, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. W przedmiotowej sprawie Sąd wezwał skarżącą, do uiszczenia wpisu, a wezwanie to zostało doręczone do rąk jej pełnomocnika w dniu 28 sierpnia 2017 r. Termin zatem do opłacenia wpisu od skargi rozpoczął dla skarżącej bieg w dniu 29 sierpnia 2017 r. i upłynął z dniem 4 września 2017 r. (poniedziałek) Skarżąca uzupełniła braki formalne skargi w terminie w dniu 31 sierpnia 2017 r. zaś wymagany wpis od skargi uiściła w dniu 5 września 2017 r., to jest po upływie terminu, co jest równoznaczne z nieuiszczeniem przez nią wpisu. Skoro skarżąca nie uiściła wymaganego wpisu w terminie, to z tej przyczyny jej skargę należało odrzucić, jako nieopłaconą, na podstawie ww. art. 220 § 3 P.p.s.a. W tym miejscu dodać należy, że orzecznictwo sądowe prezentuje jednolite stanowisko w przedmiocie konieczności odrzucenia skargi w sytuacji, gdy uiszczenie wpisu nastąpiło po terminie. Przykładem takiego orzeczenia jest postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 1 lutego 2011 r., sygn. akt II OSK 60/11, dostępne na stronie internetowej Centralnej Bazy Orzeczeń Sądów Administracyjnych - https://cbois.nsa.gov.pl, w którym stwierdzono, że uiszczenie wpisu po terminie jest równoznaczne w skutkach z jego nieuiszczeniem. Przenosząc, zatem powyższy pogląd na grunt niniejszej sprawy, należy stwierdzić, że skarga, jako nieopłacona w terminie podlega odrzuceniu. W związku z powyższym, na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. orzeczono, jak w punkcie 1 sentencji. Orzeczenie w punkcie 2 uzasadnia art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd zwraca z urzędu cały uiszczony wpis od pisma (skargi) odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.