II SA/Op 453/05

Sygn. akt II SA / Op 453 / 05 POSTANOWIENIE Dnia 29 października 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Roman Ciąglewicz po rozpoznaniu w dniu 29 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...], nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę postanawia odrzucić skargę kasacyjną. Postanowieniem z dnia 25 września 2006 r., sygn. akt II SA/Op 453/05, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił skargę A. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...], nr [...], umarzającą postępowanie odwoławcze w sprawie decyzji Starosty [...] zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę dla Gminy [...] inwestycji obejmującej parking przy dworcu PKS na terenach położonych przy ulicach: [...] w K. W uzasadnieniu Sąd wskazał, iż skarga podlegała odrzuceniu z powodu nieuiszczenia wpisu. Postanowienie, wraz z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi kasacyjnej, doręczone zostało skarżącemu w dniu 29 września 2006 r. W dniu 18 października 2006 r., A. K. złożył na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy. Uznając, iż skarżący nie wypełnił rubryki nr 4 formularza w sposób zgodny z treścią zawartego w nim pouczenia, w dniu 24 października 2006 r. referendarz tut. Sądu wezwał skarżącego do uzupełnienia braków wniosku o przyznanie prawa pomocy, poprzez wskazanie, czy skarżący wnosi jedynie o ustanowienie adwokata, czy też o zwolnienie od kosztów sądowych, częściowe zwolnienie od kosztów sądowych, ustanowienie radcy prawnego, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Ponadto w wezwaniu tym referendarz sądowy, w oparciu o art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), wezwał skarżącego do przedłożenia dodatkowych dokumentów, w terminie 7 dni od otrzymania wezwania, pod rygorem oddalenia wniosku o przyznanie prawa pomocy. Wezwanie doręczone zostało skarżącemu w dniu 27 października 2006 r. W dniu 27 października 2006 r. adwokat A. K., przedkładając pełnomocnictwo, złożył w imieniu skarżącego skargę kasacyjną na postanowienie tut. Sądu, z dnia 25 września 2006 r., sygn. akt II SA/Op 453/05, o odrzuceniu skargi. Następnie, odpowiadając na wezwanie do uzupełnienia braków wniosku o przyznanie prawa pomocy, w wyznaczonym przez Sąd terminie, w piśmie z dnia 2 listopada 2006 r. pełnomocnik A. K. wyjaśnił, iż skarżący wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych w całości oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego. Jednocześnie do pisma załączone zostały dokumenty, do przedłożenia których strona skarżąca zobowiązana została w wezwaniu. Postanowieniem z dnia 21 listopada 2006 r., wydanym przez referendarza sądowego, oddalono wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy. W uzasadnieniu postanowienia stwierdzono, iż sytuacja finansowa skarżącego nie daje podstaw do przyznania mu prawa pomocy. Postanowienie wraz z uzasadnieniem doręczone zostało na adres pełnomocnika skarżącego w dniu 30 listopada 2006 r. W dniu 29 grudnia 2006 r., na mocy zarządzenia z dnia 27 grudnia 2006 r., pełnomocnik strony skarżącej wezwany został do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej w kwocie 250 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwanie do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Odpis zarządzenia doręczony został na adres pełnomocnika skarżącego w dniu 5 stycznia 2007 r. Termin do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej upłynął dnia 12 stycznia 2007 r. Pomimo upływu wyznaczonego terminu do chwili wydania niniejszego postanowienia wpis nie został uiszczony. W piśmie z dnia 9 stycznia 2007 r., które nadane zostało przesyłką poleconą w dniu 11 stycznia 2007 r., skarżący wniósł o przekwalifikowanie zarządzenia z dnia 27 grudnia 2006 r. w zakresie strony skarżącej, z A. K. na Stowarzyszenie A Oddział Terenowy [...] ul. [...]. Jednocześnie odnośnie wezwania do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej zaznaczył, iż ma 88 lat i nie stać go nawet na kupno potrzebnych medykamentów. Zarządzeniem z dnia 16 kwietnia 2007 r., sygn. akt II SA/Op 453/05, pismo skarżącego z dnia 9 stycznia 2007 r. pozostawiono bez rozpoznania, z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych pisma, poprzez oznaczenie jego rodzaju, do uzupełnienia których pełnomocnik skarżącego wezwany został w dniu 22 stycznia 2007 r. Postanowieniem z dnia 13 września 2007 r., sygn. akt II OZ 763/07, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie wniesione przez skarżącego na powyższe zarządzenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniesiona w niniejszej sprawie skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.–Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, do których w myśl § 2 należy skarga kasacyjna, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wysokości wpisów stałych oraz zasady ustalania wpisu stosunkowego określone zostały w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz.2193). Stosownie zatem do § 3 w związku z § 2 ust.3 pkt 1 tego rozporządzenia, opłata od skargi kasacyjnej wniesionej w niniejszej sprawie jest opłatą stałą i wynosi 250 zł. Przepis § 1 ust. 3 pkt 1 stanowi bowiem, iż wpis w sprawach skarg z zakresu budownictwa, jest wpisem stałym i wynosi 500 zł. Zgodnie zaś z § 3 tego rozporządzenia, wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej jednak niż 100 zł. Nakaz odrzucenia skargi kasacyjnej, z uwagi na nieuiszczenie wpisu, przewiduje art. 220 § 3 P.p.s.a, zgodnie z którym sąd odrzuca skargę kasacyjną, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. W niniejszej sprawie, skarga kasacyjna wniesiona przez adwokata reprezentującego A. K. nie została opłacona wymaganą kwotą 250 zł. Przed jej wniesieniem skarżący złożył jednak wniosek o przyznanie prawa pomocy m.in. w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Skoro postanowieniem z dnia 21 listopada 2006 r. odmówiono skarżącemu przyznania prawa pomocy, w dniu 29 grudnia 2006 r., pełnomocnik skarżącego wezwany został do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej w kwocie 250 zł, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania. Wezwanie doręczone zostało na adres pełnomocnika w dniu 5 stycznia 2007 r. Termin do uiszczenie wpisu upłynął zatem dnia 12 stycznia 2007 r. Z uwagi na to, że pomimo prawidłowego wezwania, wpis nie został uiszczony, uznać należało, iż w niniejszej sprawie zaistniała przesłanka odrzucenia skargi kasacyjnej. Zaznaczyć przy tym przyjdzie, iż złożenie przez skarżącego wniosku o przyznanie prawa pomocy wyłączało zastosowanie w niniejszej sprawie art. 221 P.p.s.a., stosownie do którego Sąd obowiązany jest odrzucić skargę kasacyjną wniesioną przez adwokata lub radcę prawnego, która nie została należycie opłacona, bez uprzedniego wezwania do uiszczenia opłaty stałej. W przypadku odmowy przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, Sąd obowiązany jest bowiem, po uprawomocnieniu się postanowienia o odmowie, wezwać pełnomocnika strony skarżącej do uiszczenia wpis od skargi kasacyjnej, na zasadach ogólnych określonych w art. 220 P.p.s.a. (por. uchwała SN z dnia 26 lutego 1976 r., sygn. akt III CZP 11/76, OSNCP 1976/7-8/162; postanowienie NSA z dnia 18 kwietnia 2004 r., sygn. akt II FZ 110/05, ONSAiWSA 2006/1/11; postanowienie NSA z dnia 4 marca 2005 r., sygn. akt II FZ 58/05, ONSAiWSA 2005/6/118). Jednocześnie uznać należało, iż wpływu na bieg terminu do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej nie miało pismo skarżącego z dnia 9 stycznia 2007 r. W szczególności zaś nie przerwało ono biegu terminu do uiszczenia wpisu, ani też nie zniweczyło skutków nieuiszczenia wpisu w wymaganym terminie. W przypadku ponownego wezwania do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej, następującego po uprawomocnieniu się orzeczenia odmawiającego zwolnienia od kosztów sądowych, jakikolwiek dalszy wniosek skarżącego, dotyczący obowiązku uiszczenia opłaty sądowej, bez względu na dalsze jego losy, nie wpływa bowiem na konsekwencje nieuiszczenia wpisu. Wobec powyższego, z uwagi na nieuiszczenie wpisu od skargi kasacyjnej, na mocy art. 220 § 3 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.