II SA/Op 458/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Krupiński (sprawozdawca) po rozpoznaniu w dniu 15 maja 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku T. K. o wznowienie postępowania w sprawie o sygn. akt II SA/Wr 2853/03 ze skargi T. K. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie pozwolenia na użytkowanie części obiektu budowlanego postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania sądowego. Wyrokiem z dnia 10 maja 2005 r., sygn. akt II SA/Wr 2853/03 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalił skargę T. K. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie pozwolenia na użytkowanie części obiektu budowlanego, tj. dobudowanego do budynku mieszkalnego komina centralnego ogrzewania. W dniu 22 listopada 2005 r. T. K. wniosła skargę o wznowienie postępowania sądowego w przywołanym wyżej przedmiocie. Pismami z dnia 28 listopada 2005 r., doręczonymi w dniu 30 listopada 2005 r. za pisemnym pokwitowaniem, skarżąca wezwana została do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie podstawy wznowienia i dnia, w którym dowiedziała się o podstawie wznowienia, a także do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 250 zł, w siedmiodniowym terminie od daty otrzymania wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpowiadając na wezwania Sądu, T. K. pismem z dnia 6 grudnia 2005 r., przesłanym pocztową przesyłką poleconą w dniu 7 grudnia 2005 r., skarżąca uzupełniła skargę, jednak nie uiściła wpisu sądowego, wskazując, że wezwanie w tym zakresie uważa za niesłuszne, gdyż w sprawie poniosła już bardzo duże koszty i nie będzie ponosiła opłat sądowych za nie własne błędy w postępowaniu administracyjnym i sądowym. Referendarz sądowy za pismem z dnia 10 lutego 2006 r. przesłał T. K. urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, informując jednocześnie o możliwości złożenia wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych i wzywając w takim wypadku do wypełnienia i odesłania formularza w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania, w razie niezastosowania się do wezwania. Wezwanie powyższe zostało przesłane na adres skarżącej i doręczone dorosłemu domownikowi w dniu 15 lutego 2006 r., co potwierdza adnotacja na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki. Termin do odesłania wypełnionego formularza upłynął zatem w dniu 22 lutego 2006 r. Pomimo upływu zakreślonego terminu, skarżąca nie zastosowała się do wezwania i nie złożyła wniosku o przyznanie prawa pomocy na doręczonym jej stosownym, urzędowym formularzu. W związku z tym, zarządzeniem referendarza sądowego z dnia 6 marca 2006 r. wniosek T. K. o przyznanie prawa pomocy został pozostawiony bez rozpoznania. Zarządzenie powyższe, wraz z pouczeniem o prawie wniesienia sprzeciwu, zostało doręczone w dniu 10 marca 2006 r., a skarżąca nie skorzystała z przysługującego prawa wniesienia sprzeciwu. Pismem z dnia 4 kwietnia 2006 r. T. K. została ponownie wezwana do uiszczenia wymaganego wpisu od skargi w kwocie 250 zł. w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie o uiszczenie wpisu zostało doręczone matce skarżącej – L. K., jako dorosłemu domownikowi, w dniu 6 kwietnia 2006 r., co potwierdza adnotacja na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki. Skarżąca T. K. do dnia wydania niniejszego postanowienia nie uiściła wymaganego wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270), zwanej w dalszej części - ustawą, od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, jakimi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Na zasadzie art. 220 § 1 i 3 ustawy, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, co skutkuje wezwaniem wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Według przepisu § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), w sprawach z zakresu budownictwa i architektury, a do takich należy skarga wniesiona przez T. K., pobiera się wpis stały w kwocie 500 zł, przy czym na zasadzie § 3 tego rozporządzenia wpis od skargi o wznowienie postępowania wynosi połowę wpisu od skargi. Ponieważ wniosek o przyznanie prawa pomocy został prawomocnym zarządzeniem pozostawiony bez rozpoznania, skarżąca została ponownie wezwana w trybie art. 220 § 1 ustawy do uiszczenia wymaganego wpisu od skargi w kwocie 250 zł w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie powyższe zostało doręczone w trybie art. 72 ustawy, do rąk dorosłego domownika - matki skarżącej, w dniu 6 kwietnia 2006 r. Zgodnie z przywołaną regulacją, jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, pismo sądowe można doręczyć dorosłemu domownikowi. Skoro doręczenie było skuteczne, termin do uiszczenia wpisu od skargi upłynął w dniu 13 kwietnia 2006 r. Tak więc w sytuacji, gdy pomimo prawidłowego wezwania, skarżąca nie uiściła wpisu od skargi, jej skarga podlegała odrzuceniu, na zasadzie przywołanego wyżej art. 220 § 3 ustawy.