II SA/Op 577/06

Dnia 16 października 2006 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz po rozpoznaniu w dniu 16 października 2006 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. W. na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie doprowadzenia wykonanych robót do stanu zgodnego z prawem postanawia odrzucić skargę. Przedmiotem skargi wniesionej przez K. W. jest decyzja Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia [...], nr [...] uchylająca decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w powiecie prudnickim z dnia [...], nr [...] w sprawie nakazania G. M. doprowadzenia wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem. Z akt administracyjnych wynika, że zaskarżona decyzja organu odwoławczego została doręczona K. W. w dniu 10 lipca 2006 r. przy czym doręczenia dokonano do rąk żony skarżącego J. W. jako dorosłego domownika. Skarga K. W., datowana 1 sierpnia 2006 roku, została wniesiona bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu w dniu 18 września 2006 r. (data wpływu), przy czym nadano ją przesyłką poleconą z 15 września 2006 r. Skargę tą przekazano niezwłocznie organowi odwoławczemu w dniu 20 września 2006 r. z zobowiązaniem do złożenia odpowiedzi na skargę i akt administracyjnych sprawy. Zobowiązanie to organ wykonał 26 września 2006 roku przedstawiając skargę wraz z aktami sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwana dalej "ustawą", skargę do Sądu Administracyjnego wnosi się w terminie 30 dni za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Przywołane przepisy wskazują, że datą wszczęcia postępowania sądowo-administracyjnego jest dzień doręczenia skargi organowi, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy, przy czym termin do wniesienia skargi biegnie od dnia doręczenia stronie skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie, czyli w rozpatrywanym przypadku decyzji Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia [...]. Powyższe jest o tyle istotne, że kwestia wniesienia skargi w ustawowym terminie stanowi podstawową przesłankę dopuszczalności skargi to jest spełnienia ustawowego warunku prawidłowego zaskarżenia aktu administracyjnego. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 2 ustawy sąd badając przesłanki dopuszczalności zaskarżenia odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W okolicznościach sprawy zaskarżona decyzja została doręczona skutecznie K. W. 10 lipca 2006 roku, a zatem 30 dniowy termin do wniesienia skargi do Sądu liczony kalendarzowo upłynął w dniu 9 sierpnia 2006 r. Zauważyć przy tym trzeba, iż za datę faktycznego wniesienia skargi przez K. W. do Sądu nie można przyjąć 15 września 2006 r. (data nadania skargi do Sądu w Urzędzie Pocztowym w Głogówku), lecz 18 września 2006 r. czyli datę przesłania skargi organowi przez Sąd do którego strona niewłaściwie bezpośrednio nadała skargę. Jak już wyżej wskazano prawidłowe wniesienie skargi wymaga złożenia jej za pośrednictwem organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy, z zachowaniem terminu z art. 53 § 1 ustawy. Z tych przyczyn i z mocy art. 58 § 1 pkt 2 ustawy skargę należało odrzucić i to bez potrzeby uprzedniego uzupełniania jej innych braków, w szczególności podpisu strony (art. 46 § 1 pkt 4 ustawy).