II SA/Op 586/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grażyna Jeżewska po rozpoznaniu w dniu 7 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Gminy Lasowice Wielkie z dnia 27 czerwca 2007 r., Nr IX-58/07 w przedmiocie stawek opłat za usunięcie odpadów z nieruchomości postanawia: umorzyć postępowanie. Przedmiotem skargi z dnia 20 sierpnia 2008 r., wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez Wojewodę Opolskiego, jest uchwała Nr IX-58/07 Rady Gminy Lasowice Wielkie z dnia 27 czerwca 2007 r. w sprawie określenia górnych stawek opłat za usługi usuwania odpadów z nieruchomości. Skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały, z powodu istotnego naruszenia prawa. W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy Lasowice Wielkie oświadczył, że Gmina Lasowice Wielkie uwzględnia skargę w całości, wobec czego na sesję Rady Gminy, planowaną na dzień 28 grudnia 2007 r., przygotowano projekt uchwały uchylającej zaskarżoną uchwałę. Wojewoda Opolski, ustosunkowując się do treści odpowiedzi na skargę, w piśmie procesowym z dnia 31 stycznia 2008 r. podtrzymał swoje stanowisko procesowe podnosząc, że kwestionowana uchwała podczas jej obowiązywania, mogła wywołać skutki prawne. Wojewoda stwierdził dalej, że Rada Gminy Lasowice Wielkie na sesji w dniu 28 grudnia 2007 r. podjęła uchwałę Nr XIV-95/07 w sprawie uchylenia zaskarżonej uchwały Nr IX-58/07 Rady Gminy Lasowice Wielkie z dnia 27 czerwca 2007 r. w sprawie określenia górnych stawek opłat za usuwanie odpadów komunalnych, a tym samym uwzględniła wszystkie zarzuty podniesione w skardze. Do uchwały uchylającej, Wojewoda Opolski nie wniósł środków nadzorczych i została ona opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego z dnia 17 stycznia 2008 r., Nr 4, pod poz. 114. W ocenie Wojewody, wobec faktu, że zaskarżona uchwała w okresie jej obowiązywania, tj. od dnia 22 września 2007 r. do dnia 1 lutego 2008 r., mogła wywołać określone skutki prawne, to mogą zachodzić podstawy do wydania przez sąd administracyjny orzeczenia w przedmiotowej sprawie. W piśmie z dnia 19 lutego 2008 r. Wójt Gminy Lasowice Wielkie oświadczył, że zaskarżona uchwała w okresie jej obowiązywania, nie wywołała żadnych skutków prawnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie podlega umorzeniu. Zgodnie z brzmieniem art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ) – zwanej dalej w skrócie:" P.p.s.a.", organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Z kolei, w myśl art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. – Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Uchwała Nr IX-58/07 Rady Gminy Lasowice Wielkie, będąca przedmiotem niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego, została ostatecznie wyeliminowana z obrotu prawnego i przestała istnieć, wobec uwzględnienia w całości skargi i żądania skarżącego, albowiem na sesji w dniu 28 grudnia 2007 r. Rada Gminy Lasowice Wielkie, podjęła uchwałę Nr XIV-95/07 uchylającą zaskarżoną uchwałę, a uchwała uchylająca weszła w życie z dniem 1 lutego 2008 r. W tej sytuacji brak jest przedmiotu zaskarżenia, a postępowanie w sprawie stało się bezprzedmiotowe. Zauważyć też należy, że zaskarżona uchwała według powołanego oświadczenia Wójta Gminy Lasowice Wielkie, nie wywołała żadnych skutków prawnych. Wójt, w myśl art. 31 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm. ) jest organem uprawnionym do reprezentowania gminy na zewnątrz, a także w myśl art. 30 § 1 przywołanej ustawy, jest uprawniony do wykonywania uchwał rady gminy. Z tych też względów, jego oświadczenie na temat wykonania zaskarżonej uchwały, a w konsekwencji skutków prawnych jakie wywołała, należało uznać za wiążące w sprawie. Uwzględniając powyższe stwierdzić należało, że wyeliminowanie z obrotu prawnego zaskarżonej uchwały stanowi przesłankę umorzenia postępowania, o której stanowi art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny, postanowił jak w sentencji postanowienia.