II SA/Op 649/16

Starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Opolu Anna Misiak-Janik po rozpoznaniu w dniu 8 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi J. M. na uchwałę Rady Miejskiej w Nysie z dnia 31 sierpnia 2016 r., Nr [...] w przedmiocie rozpoznania wezwania do usunięcia naruszenia prawa wniosku T. R. o przyznanie prawa pomocy w całości postanawia: 1) ustanowić dla T. R. radcę prawnego, 2) zwolnić T. R. od kosztów sądowych. J. M. wniosła skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Nysie z dnia 31 sierpnia 2016 r., Nr [...] w przedmiocie rozpoznania wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Postanowieniem z dnia 20 marca 2017 r. Sąd odrzucił powyższą skargę, jako nienależącą do właściwości sądów administracyjnych, doręczono je skarżącej w dniu 27 marca 2017 r. Na powyższe postanowienie skargi kasacyjne sporządzone osobiście wnieśli J. M. i T. R. Skargi kasacyjne obojga zostały odrzucone osobnymi postanowieniami z dnia 15 maja 2017 r. T. R. wniósł na postanowienie o odrzuceniu jego skargi kasacyjnej, zażalenie sporządzone osobiście, które zostało odrzucone postanowieniem tut. Sądu z dnia 19 czerwca 2017 r. Na postanowienie z dnia 19 czerwca 2017 r. T. R. wniósł w dniu 3 lipca 2017 r. (data nadania przesyłki w placówce pocztowej) zażalenie. T. R. wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 100 zł, w terminie otwartym do jego uiszczenia, złożył listem poleconym z dnia 24 lipca 2017 r. wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych w całości i ustanowienie pełnomocnika z urzędu. T. R. wskazał w uzasadnieniu wniosku, że prowadzi samodzielnie gospodarstwo domowe, utrzymuje się z renty inwalidzkiej, wypłacanej mu obecnie po potrąceniach w kwocie 649,90 zł i zasiłku pielęgnacyjnego w kwocie 209,59 zł, łącznie jego miesięczny dochód wynosi 859,49 zł. Na potwierdzenie otrzymywanego dochodu przesłał zaświadczenie z ZUS z dnia 13 lipca 2017 r. Odnośnie posiadanego majątku oświadczył, że nie ma żadnego, a zamieszkuje w mieszkaniu socjalnym z zasobów Gminy [...] o powierzchni [...] m2, bez instalacji gazowej i centralnego ogrzewania. Wniosek składającego zażalenie obejmuje swoim zakresem przyznanie prawa pomocy w całości, to jest poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718, z późn. zm.), zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a.", przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ubiegająca się ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym, gdy wykaże ona, że nie jest wstanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wnioskodawca wykazał, że obecnie ma jedynie dochód miesięczny w kwocie 859,49 zł. W ocenie referendarza, należy stwierdzić, bez głębszej analizy wydatków wnioskodawcy, że sam fakt kształtowania się jego dochodów na wskazanym poziomie pozwala na uznanie, że nie jest on w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Sytuacja materialna wnioskodawcy uprawnia go, zatem do przyznania mu prawa pomocy w zakresie przez niego żądanym, poprzez ustanowienie dla niego pełnomocnika z urzędu i zwolnienie od kosztów sądowych. Jednocześnie przychodzi wyjaśnić, że pomimo, iż T. R. nie miał statusu strony w postępowaniu toczącym się ze skargi J. M. na uchwałę Rady Miejskiej w Nysie z dnia 31 sierpnia 2016 r., Nr [...], w sytuacji, gdy wystąpił on ze skarga kasacyjną w przedmiotowej sprawie, a środek ten został odrzucony, a następnie odrzucono jego zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, na które to rozstrzygnięcie wniósł kolejne zażalenie, podlegające wpisowi sądowemu w kwocie 100 zł, to stał się niejako stroną postępowania w przedmiocie odrzucenia jego skargi kasacyjnej. W tym zakresie możliwe jest więc rozpoznanie jego wniosku o przyznanie prawa pomocy. Zwolnienie skarżącego od kosztów sądowych obejmuje, zatem wszelkie koszty łączące się z takim zakresem postępowania w niniejszej sprawie. Stanowisko powyższe jest zbieżne, z podzielanym przez referendarza sądowego, poglądem wyrażonym w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 września 2009 r., sygn. akt I OZ 871/09, dostępne na stronie internetowej - http://orzeczenia.nsa.gov.pl. Wobec powyższego, orzeczono, jak w sentencji.