II SA/Op 70/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Cisyk – spr. po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. R. i J. M. na uchwałę Rady Miejskiej w Nysie z dnia 1 lipca 2016 r., nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działalność burmistrza na skutek zażalenia T. R. i J. M. z dnia 12 czerwca 2017 r. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 29 maja 2017 r., sygn. akt II SA/Op 70/17 o odrzuceniu skarg kasacyjnych T. R. i J. M. postanawia: odrzucić zażalenie T. R. i J. M. Postanowieniem z dnia 27 marca 2017 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił skargę T. R. i J. M. na uchwałę Rady Miejskiej w Nysie z dnia 1 lipca 2016 r., nr [...], w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działalność burmistrza. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącym w dniu 3 kwietnia 2017 r., co wynika ze zwrotnego pocztowego potwierdzenia odbioru przesyłki znajdującego się w aktach sprawy (k. 41 i 42 akt sądowych). W dniu 5 kwietnia 2017 r. wpłynęły do Sądu pisma z dnia 5 kwietnia 2017 r., sporządzone osobiście przez T. R. i J. M., zatytułowane: "Skarga kasacyjna od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 27 marca 2017 r., sygn. akt II SA/Op 70/17", w których skarżący wnieśli o zmianę zaskarżonego postanowienia w całości lub ewentualnie o jego unieważnienie. Jednocześnie skarżąca J. M. zwróciła się z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie pełnomocnika. Obydwa pisma skarżących z dnia 5 kwietnia 2017 r. ze względu na ich treść, w których kwestionują zasadność postanowienia z dnia 27 marca 2017 r., uznano za skargi kasacyjne na to postanowienie. Na skutek rozpoznania wniosku skarżącej o przyznanie prawa pomocy, postanowieniem referendarza sądowego z dnia 13 kwietnia 2017 r. ustanowiono skarżącej adwokata z urzędu i zwolniono ją od kosztów sądowych. Pismem z dnia 27 kwietnia 2017 r., Okręgowa Rada Adwokacka w Opolu poinformowała, że pełnomocnikiem z urzędu dla skarżącej J. M. wyznaczono adwokat A. M. R. Postanowieniami z dnia 29 maja 2017 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił skargi kasacyjne T. R. i J. M., a także odrzucił wniosek ww. o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od postanowienia z dnia 27 marca 2017 r. o odrzuceniu skargi w sprawie. Nie godząc się z powyższymi rozstrzygnięciami skarżący złożyli zażalenia z dnia 12 czerwca 2017 r. (por. k: 95-98 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 29 maja 2017 r., sygn. akt II SA/Op 70/17 o odrzuceniu skarg kasacyjnych T. R. i J. M., należało odrzucić. Zgodnie z regulacją zawartą w art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718) - zwanej dalej "P.p.s.a.", zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Powyższego wymogu nie stosuje się, jeżeli takie zażalenie sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli zażalenie takie wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 w związku z art. 194 § 4 P.p.s.a.). Ponadto, w sprawach wskazanych w art. 175 § 3 P.p.s.a. zażalenie takie może sporządzić także doradca podatkowy i rzecznik patentowy. W rozpoznawanej sprawie zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skarg kasacyjnych zostało sporządzone osobiście przez skarżących, którzy nie spełniają warunków określonych w art. 194 § 4 P.p.s.a. Sporządzenie zażalenia przez podmiot nieuprawniony jest brakiem nieusuwalnym, skutkującym odrzuceniem zażalenia jako niedopuszczalnego (por. postanowienia NSA: z dnia 9 marca 2017 r., sygn. akt I OZ 579/17; z dnia 24 lutego 2017 r., sygn. akt II OZ 178/17; z dnia 17 lutego 2017 r., sygn. akt I FZ 28/17 – dostępne na stronie internetowej: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Wobec powyższego, zażalenie wniesione osobiście przez skarżących podlegało odrzuceniu na podstawie art. 197 § 2 w związku z art. 178 P.p.s.a.