II SA/Op 728/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA: Elżbieta Naumowicz po rozpoznaniu w dniu 15 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Spółka z o.o. w K. na decyzję Okręgowego Inspektora Pracy w O. z dnia [...], nr [...], w przedmiocie nakazu wypłaty wynagrodzenia postanawia: 1) zasądzić od Okręgowego Inspektora Pracy w O. na rzecz A Spółka z o.o. w K. kwotę 440 (słownie: czterysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego, 2) zwrócić skarżącej Spółce z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu kwotę 1800 (słownie: jeden tysiąc osiemset) złotych tytułem nadpłaconego wpisu. Na skutek skargi wniesionej przez A Sp. z o.o. w K., reprezentowanej przez adwokata J. K., na decyzję Okręgowego Inspektora Pracy w O. z dnia [...], nr [...], Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu wyrokiem z dnia 19 marca 2007 r., sygn. akt II SA/Op 728/06, uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzająca ją decyzję pierwszoinstancyjną. W punkcie 3 wyroku Sąd zwarł postanowienie w przedmiocie kosztów, zasądzając od Okręgowego Inspektora Pracy w O. na rzecz skarżącej Spółki kwotę 5600 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Uzasadniając rozstrzygnięcie o kosztach postępowania Sąd podał, że orzeczenie w tym zakresie oparto o przepis art. 200 i art. 205 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a. oraz § 2ust. 2, § 6 pkt 6 i § 18 ust. 1 pkt 1 lit. a rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. Nr 163, poz. 1348 ze zm.). Na zasądzoną kwotę kosztów, składała się kwota wpisu wynosząca 2000 zł oraz koszty zastępstwa sądowego w wysokości 3600 zł. Wyrokiem z dnia 3 lipca 2008 r., sygn. akt I OSK 1159/07 Naczelny Sąd Administracyjny, po rozpoznaniu skargi kasacyjnej, wywiedzionej przez Okręgowego Inspektora Pracy w O., uchylił powyższy wyrok w punkcie 3 i w tym zakresie przekazał sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Opolu. W uzasadnieniu podano, że w rozpoznawanej sprawie koszty postępowania zostały ustalone nieprawidłowo, gdyż pobrano wpis stosunkowy w kwocie 2000 zł, pomimo iż przedmiot postępowania nie dotyczy należności pieniężnej, o jakiej mowa w § 1 rozporządzenia RM z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2139 ze zm.), gdyż wydanie przez organy inspekcji pracy nakazu skierowanego do pracodawcy, zobowiązującego do wypłaty pracownikom należnego wynagrodzenia dotyczy zachowania pracodawcy, co oznacza, że w przedmiotowej sprawie należało pobrać wpis stały na podstawie § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia w kwocie 200 zł. Z kolei nieprawidłowe ustalenie wpisu od skargi spowodowało obliczenie należnych skarżącej Spółce kosztów zastępstwa procesowego na podstawie § 18 ust. 1 pkt 1 lit. a rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. zamiast na podstawie § 18 ust. 1 pkt 1 lit. c tego rozporządzenia. W pozostałej części Naczelny Sąd Administracyjny skargę kasacyjną oddalił oraz zasądził od A Sp. z o.o. w K. na rzecz Okręgowego Inspektora Pracy w O. kwotę 280 zł tytułem kosztów postępowania kasacyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje. Przede wszystkim należy sprecyzować zakres niniejszego rozstrzygnięcia i podkreślić, iż rozpoznawana jest ponownie sprawa w zakresie przysługujących skarżącej Spółce kosztów postępowania. Zgodnie z art. 200 i 205 § 2 P.p.s.a. w razie uwzględnienia skargi przez sąd, skarżącemu przysługuje od organu, który wydał zaskarżony akt zwrot kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw. Do niezbędnych kosztów postępowania strony reprezentowanej przez adwokata lub radcę prawnego zalicza się ich wynagrodzenie, jednak nie wyższe niż stawki opłat określone w odrębnych przepisach i wydatki jednego adwokata lub jednego radcy prawnego, koszty sądowe oraz koszty nakazanego przez sąd osobistego stawiennictwa strony. W ocenie Sądu, kosztami postępowania w rozpoznawanej sprawie są wpis sądowy oraz wynagrodzenie adwokata. Ponadto, stosownie do art. 190 zdanie pierwsze P.p.s.a. sąd, któremu sprawa została przekazana, związany jest wykładnią prawa dokonaną w tej sprawie przez Naczelny Sąd Administracyjny. Taka sytuacja ma miejsce w niniejszej sprawie, w której Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 3 lipca 2008 r. uwzględnił skargę, jednakże jedynie w części dotyczącej postanowienia o kosztach sądowych, i - uchylając zaskarżony wyrok w tej części - wyraził pogląd prawny odnośnie wysokości należnego wpisu oraz kosztów zastępstwa procesowego w przedmiotowej sprawie wskazując, że wpis wynosić powinien 200 zł, natomiast koszty zastępstwa procesowego należne skarżącej Spółce, reprezentowanej przez fachowego pełnomocnika będącego adwokatem, winny być obliczone na podstawie § 18 ust. 1 pkt 1 lit. c rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. Powyższym stanowiskiem związany jest Sąd rozpoznając ponownie sprawę w zakresie kosztów postępowania sądowego. Ostatnio powołany przepis § 18 ust. 1 pkt 1 lit. c rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. Nr 163, poz. 1348 ze zm.) określa stawkę minimalną w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w pierwszej instancji wynoszącą 240 zł. Biorąc powyższe pod uwagę uznać przyjdzie, że skarżącej Spółce reprezentowanej przez adwokata, należy się zwrot kosztów postępowania w wysokości 440 zł, na które składa się kwota 200 zł tytułem zwrotu należnego wpisu sądowego oraz koszty zastępstwa procesowego w kwocie 240 zł, stosownie do § 18 ust. 1 pkt 1 lit. c rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. Z tych względów na zasadzie art. 200 P.p.s.a. orzeczono, jak w punkcie 1 postanowienia. Ponadto zważywszy, że w przedmiotowej sprawie wpis sądowy od skargi został określony na kwotę 2000 zł i w takiej wysokości uiszczony przez skarżącą Spółkę (k. 12 akt sądowych), podczas gdy powinien on wynosić 200 zł, część kwoty uiszczonej tytułem wpisu sądowego w wysokości 1800 zł jest nienależna i jako taka podlega zwrotowi na podstawie art. 225 P.p.s.a., który stanowi, iż opłatę prawomocnie uchyloną w całości lub w części postanowieniem sądu oraz różnicę między kosztami pobranymi a kosztami należnymi, a także pozostałość zaliczki wpłaconej na pokrycie wydatków zwraca się stronie z urzędu na jej koszt. Wobec powyższego, na podstawie art. 225 P.p.s.a. postanowiono, jak w punkcie 2.