II SA/Op 74/15

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Opolu Violetta Radecka po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. L. na pismo Zarządu Województwa Opolskiego z dnia 13 listopada 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy dofinansowania projektu złożonego w ramach Programu Operacyjnego "Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007-2013" postanawia: przyznać adwokatowi A. G. od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, koszty nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej J. L., obejmujące wynagrodzenie w kwocie 442,80 zł (słownie: czterysta czterdzieści dwa i osiemdziesiąt groszy), zawierającej podatek od towarów i usług, w kwocie 82,80 zł (słownie: osiemdziesiąt dwa złote i osiemdziesiąt groszy). Postanowieniem z dnia 23 lipca 2015 r., sygn. akt II GZ 357/15, Naczelny Sąd Administracyjny ustanowił J. L. adwokata z urzędu, w sprawie ze skargi na pismo Zarządu Województwa Opolskiego z dnia 13 listopada 2014 r., nr [...]. Na podstawie wydanego przez NSA orzeczenia, po wystąpieniu Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu do Okręgowej Rady Adwokackiej w Opolu, na pełnomocnika skarżącego została wyznaczona adwokat A. G. Pismem procesowym z dnia 3 listopada 2015 r., pełnomocnik skarżącego odniosła się do odpowiedzi na skargę udzieloną przez zaskarżony organ. W piśmie tym został także zawarty wniosek pełnomocnika o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w wysokości 150 % stawki minimalnej oraz oświadczenie, że koszty te nie zostały pokryte ani w części, ani w całości. Uzasadniając wniosek o przyznanie wynagrodzenia według podwyższonej stawki, pełnomocnik podniosła, że sprawa będąca przedmiotem postępowania sądowego jest zawiła oraz charakteryzująca się znaczną szczegółowością, stąd wymagany był od adwokata duży, a niezbędny nakład pracy. Składała się na niego konieczność wykonania fotokopii akt sprawy, wnikliwe zapoznanie się z nimi, spotkanie ze skarżącym celem ustalenia niezbędnych faktów, a także sporządzenie merytorycznego pisma oraz udział w rozprawie. Wyrokiem z dnia 10 listopada 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalił skargę wniesioną w sprawie. Z protokołu rozprawy wynika, że obecna na niej aplikantka adwokacka występująca z upoważnienia adwokat A. G., ponowiła wniosek o przyznanie kosztów zastępstwa procesowego i oświadczyła, że koszty te nie zostały opłacone ani w części, ani w całości. Kolejną czynnością procesową pełnomocnika było złożenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia zapadłego w sprawie wyroku, a następnie sporządzenie i nadesłanie do tut. Sądu opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Pełnomocnik oświadczyła, że odpis opinii doręczyła na adres skarżącego, na potwierdzenie czego przedłożyła dowód nadania przesyłki pocztowej. Ponadto, wniosła o zasądzenie kosztów zastępstwa procesowego obejmującego sporządzenie ww. opinii oraz oświadczyła, że koszty te nie zostały opłacone w żadnym zakresie. Działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.) – zwanej dalej w skrócie: "P.p.s.a." zważono, co następuje: W myśl art. 250 P.p.s.a., wyznaczony w ramach przyznanego prawa pomocy pełnomocnik procesowy otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów, radców prawnych, doradców podatkowych albo rzeczników patentowych w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Szczegółowe zasady przyznawania wynagrodzenia reguluje natomiast rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. z 2013 r., poz. 461 z późn. zm.), któro ma zastosowanie w niniejszej sprawie, pomimo wejścia w życie z dniem 1 stycznia 2016 r. rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata z urzędu (Dz. U. z 2015 r., poz. 1801). Stosownie bowiem do treści § 22 aktualnie obowiązującego rozporządzenia z dnia 22 października 2015 r., w sprawach wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie tego rozporządzenia, stosuje się przepisy dotychczasowe, do czasu zakończenia postępowania w danej instancji. Zważyć przeto należy, że stosownie do treści § 18 ust. 1 pkt 1 lit c mającego zastosowanie w sprawie rozporządzenia z dnia 28 września 2002 r., stawka minimalna w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w pierwszej instancji "w innej sprawie" wynosi 240 zł, zaś za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej stawka wynosi 50 % stawki minimalnej, nie mniej niż 120 zł ( § 18 ust. 1 pkt 2 lit. b), czyli 240 zł x 50% = 120 zł . Ustanowiona pełnomocnikiem z urzędu skarżącego, adwokat A. G. sporządziła pismo procesowe z dnia 3 listopada 2015 r., zagwarantowała reprezentację skarżącego na rozprawie przed tut. Sądem w dniu 10 listopada 2015 r., a także sporządziła opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie. Przysługuje zatem pełnomocnikowi wynagrodzenie za podjęte czynności, według zasad określonych w cytowanym wyżej rozporządzeniu, czyli łącznie 360 zł. Natomiast wraz z należnym podatkiem VAT wynoszącym 23%, daje to kwotę 442,80 złotych. Referendarz sądowy nie znalazł podstaw do zastosowania w przedmiotowej sprawie zwiększonej stawki wynagrodzenia za prowadzenie sprawy. Podjęte bowiem przez pełnomocnika czynności nie przekraczają granic zwykłej staranności profesjonalnego reprezentanta, które należy zaliczyć do całokształtu działań, zmierzających do wydania orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie. W szczególności, do czynności tych nie można zaliczyć wskazywanych we wniosku czynności pełnomocnika, takich jak: konieczność wykonania fotokopii, wnikliwe zapoznanie się z aktami sprawy, konieczność spotkania się ze skarżącym w celu ustalenia niezbędnych faktów, sporządzenie merytorycznego pisma, czy udział w rozprawie. Działania te, mieszczą się w granicach czynności jakich wymaga się od fachowego reprezentanta, a zatem pokrywa je wynagrodzenie przyznane ogólnie za działania pełnomocnika w postępowaniu sądowym (por.: postanowienie Sądu Apelacyjnego w Katowicach z dnia 30 września 2009 r., sygn. akt III AKz 643/09, LEX nr 553823; postanowienie NSA z dnia 28 maja 2013 r., sygn. II FZ 190/13, dostępne na stronie internetowej: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). W związku z powyższym, wobec poprawnego wniosku o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu, zawierającego stosownie do § 20 podanego wyżej rozporządzenia oświadczenie pełnomocnika, że koszty te nie zostały pokryte ani w całości, ani w części, referendarz sądowy działając na zasadzie art. 258 § 2 pkt 8 P.p.s.a., orzekł o przyznaniu wynagrodzenia w wysokości, podanej jak w sentencji.