II SA/Op 77/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Cisyk po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. P. na uchwałę Rady Miasta Opola z dnia 25 stycznia 2001 r., nr XXXVI/491/01 w przedmiocie opłat, stawki i sposobu pobierania opłat za parkowanie postanawia odrzucić skargę. S. P. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na uchwałę Rady Miasta Opola z dnia 25 stycznia 2001 r., nr XXXVI/491/01 w przedmiocie wprowadzenia opłat i ustalenia stawki i sposobu pobierania opłat za parkowanie pojazdów samochodowych, żądając stwierdzenia jej nieważności z uwagi na rażące naruszenie art. 94 Konstytucji RP. W odpowiedzi na skargę z dnia 5 marca 2006 r. Prezydent Miasta Opola wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie oddalenie, wyjaśniając, że skarżący przed wniesieniem skargi nie wezwał organu gminy do usunięcia naruszenia prawa wywołanego zaskarżoną uchwałą. Fakt ten nie wynikał również z nadesłanych przez organ akt administracyjnych. Wobec tego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, Wydział II, wezwał skarżącego na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 marca 2009 r., do wykazania, że przed wniesieniem skargi do tut. Sądu, wezwał on organ do usunięcia naruszenia prawa. Sąd pouczył skarżącego, że powyższego należy dokonać w terminie 7 dni od dnia otrzymania niniejszego wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie skarżący został wezwany, na podstawie drugiego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 marca 2009 r., do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 300 (trzysta) zł. Obydwa wezwania przesłane w jednej przesyłce, skarżący odebrał osobiście 18 marca 2009 r. i do dnia dzisiejszego nie złożył na nie odpowiedzi, nie uiścił też wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu przed organem właściwym w sprawie, chyba, że skargę wnosi Prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Paragraf drugi cytowanego artykułu, przez wyczerpanie środków zaskarżenia nakazuje rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Podkreślić należy, że w rozpatrywanej sprawie skarga dotyczy uchwały Rady Miasta Opola w przedmiocie wprowadzenia opłat (...). Zgodnie z art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. nr 142, poz. 1591 ze zm.), każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem organu podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Z powyższego wynika, że skarga może zostać skutecznie wniesiona po uprzednim wezwaniu organu. W związku z tym, że ani z akt sądowych, ani z akt administracyjnych nie wynikał fakt wezwania przez skarżącego organu gminy do usunięcia naruszenia prawa wywołanego zaskarżoną uchwałą, koniecznym stało się wezwanie przez Sąd skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi w tym względzie. Mimo pouczenia w powyższym wezwaniu o skutkach nieuzupełnienia braków formalnych skargi, S. P. nie odpowiedział na doręczone w dniu 18 marca 2009 r. wezwanie Sądu i nie wyjaśnił, czy skorzystał z przysługującego mu środka odwoławczego oraz nie nadesłał dowodu wezwania do usunięcia naruszenia prawa wywołanego zaskarżoną uchwałą. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., Sąd odrzuci skargę, której braków formalnych nie uzupełniono w wyznaczonym terminie. Skoro skarżący jak wywiedziono wyżej, nie uzupełnił braków formalnych skargi, należało ją odrzucić, działając na podstawie wskazanego przepisu. Ponadto zgodnie z art. 230 P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a do takich pism należy skarga, pobiera się wpis. Wpis stały w kwocie 300 zł, na podstawie art. 231 P.p.s.a., w związku z § 2 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), pobiera się, bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności, w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego. Wpis ten stosownie do art. 220 § 1 P.p.s.a., skarżący obowiązany był uiścić w terminie 7 dni od doręczenia mu wezwania, to jest do dnia 25 marca 2009 r. pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. Skarżący, pomimo prawidłowego wezwania nie uiścił wpisu, należało zatem przyjąć, iż w niniejszej sprawie zachodzi także przesłanka do odrzucenia skargi na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. Mając na uwadze powyższe orzeczono jak na wstępie.