II SA/Op 99/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Ewa Janowska po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2012r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Spółki z o.o. w [...] na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Opolu z dnia 3 stycznia 2012r., nr [...] w przedmiocie odmowy aktualizacji operatu ewidencyjnego postanawia odrzucić skargę. Działający w imieniu A Spółka z o.o. w [...], radca prawny S. O. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, skargę na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Opolu z dnia 3 stycznia 2012r., nr [...], utrzymującą w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji o odmowie aktualizacji operatu ewidencyjnego przez usunięcie zmian wprowadzonych decyzją Starosty Oleskiego z dnia 2 czerwca 2004r., nr [...], dotyczącą działki nr A k.m. [...] obręb [...], polegającą na zmianie dotychczasowego użytku gruntowego oznaczonego symbolem "B-R IV b" – grunty rolne zabudowane klasy IV b na "Bi" – inne tereny zabudowane. Wraz ze skargą, przedłożono do akt sądowych dowód uiszczenia w dniu 8 lutego 2012r., wpisu od skargi w wysokości 100 zł. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 6 marca 2012r., wezwano pełnomocnika skarżącej Spółki do uzupełnienia wpisu od skargi w kwocie 100 zł. Wezwanie zawierało pouczenie, że niezastosowanie się do jego treści w terminie 7 dni, spowoduje odrzucenie skargi. Wezwanie doręczone zostało na adres kancelarii pełnomocnika, w dniu 12 marca 2012r. do rąk osoby upoważnionej do odbioru przesyłek – B. (nazwisko nieczytelne). Powyższe dane wynikają z adnotacji zamieszczonych na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki pocztowej (por. k -47 akt sądowych). W dniu 19 marca 2012r. wpłynęło pismo datowane na dzień 13 marca 2012r., będące odpowiedzią na wezwanie Sądu, w którym pełnomocnik skarżącej oświadczył, że dołącza dowód opłacenia skargi w wysokości 100 zł, w dacie jej wniesienia, tj. 8 lutego 2012r. Na potwierdzenie powyższego do akt dołączył potwierdzenie dokonanej operacji. Do dnia wydania niniejszego postanowienia, nie uiszczono natomiast kwoty 100 zł z tytułu uzupełnienia wymaganego wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270) - zwanej dalej P.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania uiścił opłatę. Przepis art. 220 § 3 P.p.s.a. przewiduje z kolei, że skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Wskazać przy tym trzeba, że przez pojęcie "należnego wpisu" rozumieć należy pełną opłatę należną od danego pisma procesowego. Pismo nieopłacone w całości traktować należy tak, jak pismo w ogóle nieopłacone (por. szerzej: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 września 2011r., sygn. akt II OZ 816/11, dostępne w systemie komputerowym LEX pod numerem 966291; także: T. Woś, H. Knysiak – Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. Lexis Nexis, Warszawa 2005 r., s. 605 – 606). Wraz z wniesieniem skargi do Sądu, uiszczono w sprawie opłatę w wysokości 100 zł, określając ją jako wpis od skargi. Wpis od skargi w niniejszej sprawie wynosi jednakże 200 zł. Podstawę prawną określenia takiej wysokości wpisu stanowi przepis § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), według którego, w sprawach skarg niewymienionych w ust. 1- 5, wpis stały wynosi 200 zł. Niewątpliwie zaskarżona decyzja zalicza się do aktów niewymienionych w przywołanych ust. 1- 5 § 2 rozporządzenia, a pogląd taki znajduje potwierdzenie w aktualnym orzecznictwie sądowoadministracyjnym (por. np. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 września 2010r., sygn. akt I OZ 641/10, orzeczenie dostępne na stronie internetowej NSA, pn. Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W tym miejscu zauważyć ponadto należy, że Przewodniczący Wydziału II prawidłowo i w sposób jednoznaczny sformułował treść wezwania, tj. "wzywam pełnomocnika strony skarżącej r. pr. S. O. do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Opolu z dnia 3 stycznia 2012r., nr [...] w kwocie 100 złotych (słownie sto złotych)". Z brzmienia tego wezwania jednoznacznie i w sposób niebudzący wątpliwości wynika, że pełnomocnik skarżącego został wezwany do uiszczenia kwoty 100 zł tytułem uzupełnienia wpisu od skargi. Wezwanie powyższe zostało doręczone pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 12 marca 2012r. Termin do uzupełnienia wpisu upłynął zatem w dniu 19 marca 2012r. (poniedziałek). Do dnia wydania niniejszego postanowienia, wpis od skargi nie został jednakże uzupełniony. Wobec powyższego skargę należało odrzucić, na zasadzie przywołanego wyżej art. 220 § 3 P.p.s.a., co też Sąd orzekł, jak w sentencji. W tych okolicznościach sprawy, wniosek zawarty w skardze o przeprowadzenie mediacji w trybie art. 115 P.p.s.a. należy uznać za niezasadny (por. "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz." pod redakcją T.Wosia, LexisNexis, Wydanie 3, Warszawa 2009, s. 483).