II SAB/Op 109/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kozicka po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej M. P. z 8 sierpnia 2022 r. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 14 czerwca 2022 r., sygn. akt II SAB/Op 109/21 w sprawie ze skargi M. P. na bezczynność Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Kędzierzynie-Koźlu w przedmiocie umorzenia nienależnie pobranego świadczenia postanawia odrzucić skargę kasacyjną M. P. z 8 sierpnia 2022 r. Wyrokiem z 14 czerwca 2022 r., sygn. akt II SAB/Op 109/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu: 1) umorzył postępowanie w zakresie zobowiązania Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Kędzierzynie-Koźlu do załatwienia wniosku strony skarżącej z dnia 4 marca 2021 r. 2) stwierdził, że Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Kędzierzynie-Koźlu dopuścił się bezczynności, 3) stwierdził, że bezczynność Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Kędzierzynie- Koźlu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, 4) przyznał od Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Kędzierzynie-Koźlu na rzecz skarżącego sumę pieniężną w wysokości 1.000 (tysiąc) złotych, 5) wymierzył Dyrektorowi Powiatowego Urzędu Pracy w Kędzierzynie-Koźlu grzywnę w wysokości 1.000 (tysiąc) złotych. Przesyłki zawierające odpisy wyroku wraz z uzasadnieniem zostały doręczone stronom postępowania, tj. pełnomocnikowi skarżącego - adwokatowi M. W. - 11 lipca 2022 r. oraz organowi - 11 lipca 2022 r. Pismem procesowym z 8 sierpnia 2022 r., pełnomocnik skarżącego wniósł skargę kasacyjną żądając m.in. zmiany zaskarżonego wyroku i przyznania na rzecz skarżącego od skarżonego organu, sumę pieniężną w wysokości 5.000 zł. Na skutek postępowania wyjaśniającego ustalono, że odpis zapadłego wyroku wraz z uzasadnieniem, który został doręczony stronom postępowania nie jest zgodny ze znajdującym się w aktach oryginałem wyroku i sporządzonym do niego uzasadnieniem. Wobec tego, na skutek zarządzenia z 17 października 2022 r. dokonano prawidłowego doręczenia stronom odpisu wyroku wraz z informacją o zaistniałej sytuacji. Prawidłowy odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony stronom postępowania, a pełnomocnikowi skarżącego - 16 października 2022 r. (k-148 akt). Pismem procesowym z 19 października 2022 r., pełnomocnik skarżącego złożył za pośrednictwem przesyłki pocztowej w tym samym dniu (data stempla na kopercie, k-151 akt) kolejną skargę kasacyjną od zapadłego w sprawie wyroku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skargę kasacyjną skarżącego z 8 sierpnia 2022 r., należało odrzucić. Zgodnie z art. 177 § 1 P.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia wraz z uzasadnieniem. Stosownie do treści art. 178 P.p.s.a., odrzuceniu na posiedzeniu niejawnym podlega skarga kasacyjna wniesiona po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalna, jak również skarga kasacyjna, której braków strona nie uzupełniła w terminie. Podkreślenia wymaga, że w niniejszej sprawie sentencja wyroku Sądu Administracyjnego w Opolu z 14 czerwca 2022 r., sygn. akt II SAB/Op 109/21, zawierająca 5 punktów opisanych jak na wstępie, została podpisana przez wszystkich członków składu sędziowskiego i załączona 14 czerwca 2022 r. do akt sądowych sprawy. Jednakże przy piśmie z 6 lipca 2022 r. zostały wysłane do stron postępowania, nieprawidłowe odpisy sentencji wyroku (wraz z uzasadnieniem) zawierające dodatkowy 6 punkt sentencji o treści: "dalej idącą skargę oddala". Spowodowane to było problemem technicznym na etapie przenoszenia sporządzonego uzasadnienia do systemu komputerowego, z którego następnie drukowany jest odpis orzeczenia z uzasadnieniem i doręczany stronom. Pismem procesowym z 8 sierpnia 2022 r. skarżący, reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika wniósł skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z 14 czerwca 2022 r., sygn. akt II SAB/Op 109/21. Z uwagi na nieprawidłowe doręczenie odpisu wyroku, Sąd przy piśmie z 17 października 2022 r. zmuszony był ponownie doręczyć stronom postępowania odpis wydanego orzeczenia wraz z uzasadnieniem w prawidłowej formie, informując o przyczynach doręczenia wadliwego odpisu wyroku. Jednocześnie poinformowano, że z uwagi na powyższą sytuację termin na wniesienie skargi kasacyjnej od wyroku z 14 czerwca 2022 r. liczony będzie od dnia prawidłowego doręczenia odpisu wyroku z uzasadnieniem. Przesyłka zawierająca odpis sentencji wyroku wraz z pełnym uzasadnieniem wraz z pouczeniem została skutecznie doręczona pełnomocnikowi skarżącego - 16 października 2022 r. (k-148 akt). Z przedstawionych okoliczności sprawy wynika, że skarga kasacyjna złożona pismem z 8 sierpnia 2022 r. została wniesiona przed terminem, jako że bieg terminu na wniesienie tego środka zaskarżenia rozpoczął bieg dla skarżącego dopiero od 16 października 2022 r. Wtedy to doręczono pełnomocnikowi skarżącego prawidłowy odpis wyroku z uzasadnieniem, bowiem poprzednio wysłany odpis sentencji wyroku wraz z uzasadnieniem ze względów technicznych, był wadliwy i nie dopowiadał znajdującemu się w aktach sprawy właściwemu wyrokowi. Wobec powyższego, termin na wniesienie skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 14 czerwca 2022 r. rozpoczął bieg dopiero od 16 października 2022 r., tj., od dnia doręczenia pełnego uzasadnienia wyroku, odpowiadającego formą uzasadnieniu znajdującemu się w aktach sądowych sprawy. Zatem skargę kasacyjną z 8 sierpnia 2022 r. jako złożoną przedwcześnie, należało traktować jako niedopuszczalną. Jak wskazał bowiem Naczelny Sąd Administracyjny, omyłkowe doręczenie stronie orzeczenia wojewódzkiego sądu administracyjnego, tj. innego uzasadnienia niż to, które w rzeczywistości zostało sporządzone, czy doręczenie tylko części uzasadnienia wyroku sądu wojewódzkiego, nie może skutkować przyjęciem poglądu o ziszczeniu się przesłanki formalnej z art. 177 § 1 P.p.s.a., umożliwiającej wniesienie skargi kasacyjnej (por. postanowienie z 25 maja 2022 r., sygn. akt II OZ 313/22, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie internetowej: orzeczenia.nsa.gov.pl). Wprawdzie zaprezentowany pogląd odnosi się do uzasadnienia wyroku a nie - jak w niniejszej sprawie - do sentencji wyroku, to nie budzi wątpliwości tut. Sądu, że ma ono zastosowanie także w rozpoznawanym przypadku. W tym stanie sprawy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu na podstawie art. 178 w związku z art. 177 § 1 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.