II SO/Op 17/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Krupiński po rozpoznaniu w dniu 25 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi D. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie ewidencji gruntów i budynków zażalenia D. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 16 października 2006 r., sygn. akt II SO/Op 17/06, w zakresie oddalenia wniosku o wyłączenie sędziów i asesorów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego [...] postanawia: odrzucić zażalenie D. W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie ewidencji gruntów i budynków. Następnie w dniu 12 czerwca 2006 r. skarżąca D. W. złożyła wniosek o "wyłączenie z orzekania wszystkich sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego [...] z urzędu i o przekazanie sprawy do rozpoznania do innego Sądu Administracyjnego". Jako argument na poparcie wniosku skarżąca wskazała, iż wyłączenia wymaga dobro wymiaru sprawiedliwości oraz strony skarżącej, która ma w tym interes prawny Postanowieniem z dnia 20 grudnia 2005 r., sygn. akt I OW 79/06, Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 22 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), wyznaczył do rozpoznania wniosku o wyłączeniu sędziów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu. W dniu 16 października 2006 r. , sygn. akt II SO/Op17/06, WSA w Opolu, oddalił wniosek skarżącej o wyłączenie sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz sędziów i asesorów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego [...]. Postanowienie to zostało doręczone skarżącej D. W. w dniu 23 października 2006 r., a w dniu 10 listopada 2006 r. (data nadania przesyłki placówce pocztowej) złożyli na nie zażalenie skarżąca D. W. oraz M. W., J. W. i M. W. W związku z tym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu wezwał skarżących do uiszczenia jednego wpisu od zażalenia w kwocie 100 (sto) złotych, w terminie 7 dni od daty jego otrzymania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Zażalenie na powyższe zarządzenie zostało oddalone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 marca 2007 r., sygn. akt I OZ 200/07. Pismem z dnia 31 maja 2007 r., działając na podstawie art. 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 zez zm.), Wojewódzki Sąd Administracyjny poinformował skarżących o obowiązku uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od zażalenia na postanowienie tego Sądu z dnia 16 października 2006 r., sygn. akt II SO/Op 17/06 oddalającego wniosek D. W. o wyłączenie od orzekania sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego, sędziów i asesorów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego [...], w terminie 7 dni od dnia otrzymania tego pisma pod rygorem odrzucenia zażalenia. Pismo to zawierało jednocześnie informację, iż nie przysługuje na nie zażalenie. Skarżąca, pomimo pouczenia o braku od niego środków zaskarżenia, złożyła na nie zażalenie w dniu 25 czerwca 2007 r. (data nadania przesyłki w placówce pocztowej), a także złożyła wówczas wniosek o przyznanie jej prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata i zwolnienie od kosztów sądowych. Zażalenie z dnia 25 czerwca 2007 r. zostało odrzucone postanowieniem tut. Sądu z dnia 9 lipca 2007 r., sygn. akt II SO/Op 17/06, w tym samym dniu tut. Sąd wydał postanowienie o odmowie przyznania skarżącej prawa pomocy. Zażalenia zawarte w jednym piśmie, na obydwa te postanowienia skarżąca złożyła w dniu 7 sierpnia 2007 r. (data nadania przesyłki w placówce pocztowej). Postanowieniem z dnia 5 października 2007 r., sygn. akt I OZ 722/07, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie D. W. na postanowienie o odmowie przyznania prawa pomocy, a następnym postanowieniem z dnia 13 grudnia 2007 r. oddalił jej zażalenie na postanowienie z dnia 9 lipca 2007 r. o odrzuceniu zażalenia na pismo Przewodniczącego Wydziału z dnia 31 maja 2007 r. Skarżąca nie uiściła wpisu od zażalenia na postanowienie tut. Sądu do dnia 16 października 2006 r. do dnia dzisiejszego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., strony obowiązane są do ponoszenia kosztów postępowania związanych ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Stosownie zaś do art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a, od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, do których należy zażalenie, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wysokość oraz zasady pobierania wpisu określone zostały przez Radę Ministrów w rozporządzeniu z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), które wydane zostało na podstawie delegacji zawartej w art. 233 P.p.s.a. Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 7 tego rozporządzenia, od zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych pobiera się wpis stały w kwocie 100 zł. W myśl art. 219 § 1 P.p.s.a, obowiązek uiszczenia wpisu powstaje w dacie wniesienia do sądu pisma podlegającego opłacie. Przepis zaś art. 220 § 3 P.p.s.a. stanowi o odrzuceniu pisma, od którego nie został uiszczony należny wpis, jeżeli pismem tym jest m.in. zażalenie. W niniejszej sprawie, w myśl wskazanych powyżej regulacji, skarżąca obowiązana była do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, w kwocie 100 zł. Ponieważ jednak wpis ten nie został przez skarżącą uiszczony, na mocy art. 220 § 1 zd. drugie w związku z art. 220 § 3 P.p.s.a., została ona wezwana do uiszczenia wpisu w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Wezwanie nastąpiło w drodze zarządzenia Przewodniczącego na które to zarządzenie skarżąca złożyła zażalenie. Zażalenie to jednak zostało przez Naczelny Sąd Administracyjny oddalone, co skutkowało tym, iż pierwotne zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu od zażalenia pozostało w mocy, wiążąc strony oraz Sąd. Stosownie do tego, termin w jakim strona winna zastosować się do zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu wynosił 7 dni od daty doręczenia jej postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego o oddaleniu zażalenia na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu od zażalenia. Realizując jednak wyrażoną w art. 6 P.p.s.a zasadę udzielania informacji stronom występującym w sprawie bez adwokata bądź radcy prawnego, pismem z dnia 31 maja 2007 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu poinformował skarżących o wynikającym z zarządzenia obowiązku uiszczenia wpisu. Ponadto, określił 7 dniowy termin, liczony od dnia doręczenia informacji, powstrzymania się od zastosowania przez Sąd sankcji w postaci odrzucenia zażalenia z uwagi na brak wpisu (por. postanowienie NSA z dnia 21 lutego 2006 r., sygn. akt II GZ 14/06, niepublikowane). Informacja o obowiązku uiszczenia wpisu od zażalenia doręczona została skarżącym w dniu 20 czerwca 2007 r. Przyjąć tym samym należało, iż ostateczny termin do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie tut. Sądu z dnia 16 października 2006 r. upływał w dniu 27 czerwca 2007 r. Pomimo upływu wyznaczonego terminu skarżąca nie uiściła jednak wymaganego wpisu od zażalenia, co skutkować musiało jego odrzuceniem. Wobec powyższego, skoro skarżąca nie uiściła w wymaganym terminie wpisu od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 16 października 2006 r., na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. orzeczono, jak na wstępie.