II SO/Op 22/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Bogusz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. W. na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zameldowania na pobyt czasowy na skutek zażalenia skarżącej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z 4 grudnia 2006r., sygn. akt II SO/ Op 22/06 postanawia: odrzucić zażalenie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu został wyznaczony postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z 15 września 2006 r., sygn. akt II OW 34/06, do rozpoznania wniosku D. W. o wyłączenie sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we [...] w sprawie ze skargi D. W. na decyzję Wojewody [...] z [...] w przedmiocie zameldowania na pobyt czasowy. Rozpoznając wniosek o wyłączenie sędziów WSA w Opolu postanowieniem z 4 grudnia 2006 r., sygn. akt II SO/Op 22/06, oddalił go. Zażalenie na to postanowienie wniosła skarżąca w piśmie z 8 stycznia 2007 r. (data wpływu), błędnie opatrzonym przez stronę datą "5 czerwca 2007 r.". Zarządzeniem Przewodniczącego z 9 stycznia 2007 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu od zażalenia w kwocie 100 zł na podstawie § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221 poz. 2193 ze zm.). Zarządzenie to zostało zaskarżone zażaleniem skarżącej z dnia 8 lutego 2007 r., po czym nastąpiło wydanie przez Naczelny Sąd Administracyjny i Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu kilkunastu postanowień odnoszących się do incydentalnego postępowania w przedmiocie prawa pomocy. Postępowanie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przy rozpoznawaniu tej sprawy było także przedmiotem oceny przez Sąd II instancji w związku ze skargą D. W. na przewlekłość postępowania w sprawie II SO/Op 22/06. Postanowieniem z 29 października 2009 r., sygn. akt II OPP 19/09, Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił skargę na przewlekłość postępowania na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. w związku z art. 8 ust. 2 i art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179 poz. 1843 ze zm.). W aktualnym stanie sprawy II SO/Op 22/06 do rozpoznania pozostaje zażalenie skarżącej z 8 stycznia 2007 r., albowiem prawomocnym postanowieniem z 11 stycznia 2010r. WSA w Opolu odmówił skarżącej przyznania prawa pomocy (por. postanowienie NSA z 24 marca 2010r., II OZ 238/10). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył , co następuje: Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ) – zwanej dalej w skrócie: "P.p.s.a.", strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do kosztów postępowania prowadzonego przez stronę osobiście zalicza się m.in. koszty sądowe ( art. 205 § 1 P.p.s.a. ). Koszty sądowe obejmują opłaty sądowe i zwrot wydatków ( art. 211 P.p.s.a. ). Opłatami sądowymi są natomiast, w myśl 212 § 1 P.p.s.a., wpis i opłata kancelaryjna. Wpis stosunkowy lub stały, pobiera się od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji ( art. 230 § 1 P.p.s.a. ). Do pism, o których mowa w art. 230 § 1, należy zażalenie. W sprawach zaś, w których przedmiotem zaskarżenia nie są należności pieniężne, pobiera się wpis stały ( art. 231 P.p.s.a. ). W art. 233 P.p.s.a. zawarto delegację dla Rady Ministrów do określenia, w drodze rozporządzenia, wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu. W wykonaniu tej delegacji Rada Ministrów wydała rozporządzenie z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm. ). Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 7 tego rozporządzenia, wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych – 100 złotych. Stosownie zatem do regulacji art. 214 § 1 i § 2 oraz art. 219 § 1 P.p.s.a., obowiązkiem skarżącej D. W. było uiszczenie wpisu od zażalenia, wynoszącego 100 złotych. Skoro wpis ten nie został uiszczony przy wniesieniu do Sądu zażalenia, Przewodniczący wezwał, aby pod rygorem odrzucenia zażalenia uiściła wpis w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania ( art. 220 § 1 zdanie drugie w związku z art. 220 § 3 P.p.s.a. ). Zażalenie skarżącej z dnia 8 stycznia 2007r. rozpoczęło procedurę zaskarżania przez stronę wszystkich orzeczeń sądu bądź czynności Przewodniczącego w ramach postępowania o przyznanie prawa pomocy, zakończoną oddalającym postanowieniem WSA w Opolu z 11 stycznia 2010r. W tych warunkach pozostało aktualnym zarządzenie Przewodniczącego z 6 listopada 2009r. wydane na podstawie art. 6 P.p.s.a., którym poinformował skarżącą o obowiązku uiszczenia wpisu, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Pismo informujące zostało doręczone skutecznie D. W. w dniu 24 listopada 2009 r., a zatem termin do uiszczenia wpisu upłynął w dniu 1 grudnia 2009 r. W myśl art. 220 § 3 P.p.s.a. zażalenie, od którego pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Zgodnie natomiast z art. 178 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a., właściwym do odrzucenia na posiedzeniu niejawnym zażalenia wniesionego po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalnego, jak również zażalenia, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, jest wojewódzki sąd administracyjny. Z tych względów orzeczono jak w sentencji.