II SO/Op 25/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia D. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 26 marca 2007 r., sygn. akt II SO/Op 25/06, oddalające wniosek o wyłączenie sędziów i asesorów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego [...] od rozpoznania sprawy ze skargi D. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia analizy zabudowy i zagospodarowania terenu postanawia odrzucić zażalenie. Pismem z dnia 19 stycznia 2006 r. D. W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego [...] skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia analizy zabudowy i zagospodarowania terenu. Następnie, skarżąca złożyła w piśmie z dnia 12 czerwca 2006 r. w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym [...] wniosek o "wyłączenie z orzekania wszystkich sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego [...] z urzędu" i o przekazanie sprawy do rozpoznania do innego sądu administracyjnego. Na mocy postanowienia z dnia 20 października 2006 r., sygn. akt II OW 44/06, Naczelny Sąd Administracyjny - działając na podstawie art. 22 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - wyznaczył do rozpoznania wniosku o wyłączenie sędziów - Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu. Postanowieniem z dnia 26 marca 2007 r. tut. Sąd oddalił wniosek skarżącej o wyłączenie sędziów i asesorów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego [...]. Na postanowienie to zażalenie złożyła D. W., w związku z czym została wezwana do uiszczenia wpisu od zażalenia, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 26 kwietnia 2007 r. Zażalenie na to zarządzenie zostało oddalone w dniu 13 września 2007r., postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, sygn. akt II OZ 760/07. Po doręczeniu skarżącej postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 września 2007 r., na mocy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, została ona poinformowana o obowiązku uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od zażalenia na postanowienie tut. Sądu z dnia 26 marca 2007 r., sygn. akt II SO/Op 25/06, w terminie 7 dni od otrzymania pisma, datowanego na dzień 16 listopada 2007 r., pod rygorem odrzucenia zażalenia. Dodatkowo również skarżąca powiadomiona została, iż od niniejszego pisma informującego nie przysługują środki zaskarżenia. Pismo doręczono D. W. w dniu 4 grudnia 2007 r. Skarżąca nie uiściła wpisu od zażalenia do dnia dzisiejszego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., strony obowiązane są do ponoszenia kosztów postępowania związanych ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Stosownie zaś do art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a, od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, do których należy zażalenie, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wysokość oraz zasady pobierania wpisu określone zostały przez Radę Ministrów w rozporządzeniu z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), które wydane zostało na podstawie delegacji zawartej w art. 233 P.p.s.a. Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 7 tego rozporządzenia, od zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych pobiera się wpis stały w kwocie 100 zł. W myśl art. 219 § 1 P.p.s.a, obowiązek uiszczenia wpisu powstaje w dacie wniesienia do sądu pisma podlegającego opłacie. Przepis zaś art. 220 § 3 P.p.s.a. stanowi o odrzuceniu pisma, od którego nie został uiszczony należny wpis, jeżeli pismem tym jest m.in. zażalenie. W niniejszej sprawie, w myśl wskazanych powyżej regulacji, skarżąca obowiązana była do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, w kwocie 100 zł. Ponieważ jednak wpis ten nie został przez skarżącą uiszczony, na mocy art. 220 § 1 zd. drugie w związku z art. 220 § 3 P.p.s.a., została ona wezwana do uiszczenia wpisu w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Wezwanie nastąpiło w drodze zarządzenia Przewodniczącego z dnia 26 kwietnia 2007 r., na które to zarządzenie skarżąca złożyła zażalenie. Zażalenie to jednak zostało przez Naczelny Sąd Administracyjny oddalone, co skutkowało tym, iż pierwotne zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu od zażalenia pozostało w mocy, wiążąc strony oraz Sąd. Stosownie do tego, termin w jakim strona winna zastosować się do zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu wynosił 7 dni od daty doręczenia jej postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego o oddaleniu zażalenia na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu od zażalenia. Realizując jednak wyrażoną w art. 6 P.p.s.a zasadę udzielania informacji stronom występującym w sprawie bez adwokata bądź radcy prawnego, pismem z dnia 16 listopada 2007 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu poinformował skarżącą o wynikającym z zarządzenia obowiązku uiszczenia wpisu. Ponadto, określił 7 dniowy termin, liczony od dnia doręczenia informacji, powstrzymania się od zastosowania przez Sąd sankcji w postaci odrzucenia zażalenia z uwagi na brak wpisu (por. postanowienie NSA z dnia 21 lutego 2006 r., sygn. akt II GZ 14/06, niepublikowane). Informacja o obowiązku wniesienia wpisu od zażalenia doręczona została skarżącej w dniu 4 grudnia 2007 r. Przyjąć tym samym należało, iż ostateczny termin do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie tut. Sądu z dnia 26 marca 2007 r. upływał w dniu 11 grudnia 2007 r. Pomimo upływu wyznaczonego terminu skarżąca nie opłaciła jednak zażalenia, co skutkować musiało jego odrzuceniem. Z tej przyczyny, Sąd - działając na podstawie wskazanego wyżej art. 220 § 3 P.p.s.a. - orzekł, jak w sentencji.